世界条约关务协定的影响、签订过程和主要内容

Posted 2022-02-10 政府

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世界条约关务协定的影响、签订过程和主要内容

1948.3.12 澳门

中国与澳门政府佥认为，双方为增进与确保华南一带及澳门地方之长期繁荣，有赖于高度之合作，并为达成共同防止走私任务起见，中国海关及澳门政府经委派代表举行谈判，商定施行方案，以实现双方合作之期望。根据此项谈判结果，澳门政府表示愿采必要之立法及行政措施，以执行下列各条：一、(甲)澳门政府禁止一切船舶于夜晚：(一)自澳门境内驶往中国，但经澳门政府与中国拱北关税务司另行商定者，不在此限;(二)自中国境内驶往澳门，但遇险船舶及经澳门政府与中国拱北关税务司另行商定者，不在此限。(乙)澳门政府为协助中国政府防止私运属于中国海关所规定之违禁、禁止及限制物品，或中国政府所颁进出口贸易办法附表所列暂行停止及禁止输入物品前往中国起见，对于该项物品不得发给出口许可证或装船准单。上项物品清表应由拱北关税务司随时送达澳门政府查照。(丙)澳门政府应责令结关前往中国船舶之船主向澳门政府呈递出口仓口单，澳门政府应将该项出口仓口单签证属实，于该项船舶结关前以副张送达拱北关税务司查照。(丁)澳门政府应责令由中国到达澳门或由澳门结关前往中国之中国船舶或民船，将行程簿或民船往来挂号簿呈送澳门政府签证，并注明到达或结关日期。二、上列办法实施所需手续，应由澳门政府与拱北关税务司商定之。三、日后如因促进贸易，便利商民，认为对于双方有所裨益时，澳门政府对于商民愿在澳门地方履行中国海关财务义务之问题，应于呈准葡萄牙政府后考虑之。四、依据促成上项办法之合作精神，澳门政府及拱北关税务司对于预示可能构成违反对方法律、规章或本协定所列各项办法之一般目的之事件及情况，应互相通知。五、本协定各条款于立法程序完成五日后发生效力，直至签订本协定之一方以书面通知对方废止之日起三个月后终止。各条款之修正，得由双方协议办理之。中华民国三十七年五月二十日

附件：来往函甲、中国海关总税务司致澳门总督函

迳启者：兹谨奉达贵总督，本人业经中国政府授权，将协定节录签证，其中载明澳门政府与拱北关税务司商定之防止走私各项办法。兹谨送上经本人依法签证之协定节录一份及同文协定节录一份，请贵总督予以签证，连同证实该协定节录各条款已为中国政府所接受并为澳门政府所接受之函件，一并送还本人为荷。本人顺向贵总督对中国海关显示之善意，表示崇高之敬意。此致澳门总督奥里维拉

中国海关税务司李

一九四八年五月二十日

乙、澳门总督致中国海关总税务司函

迳复者：接准一九四八年五月二十日来函，内附协定节录两份，载明最近中国海关与澳门政府业已进行之洽商。兹谨将业经依法签证之协定节录一份附还，并证实澳门政府接受该协定节录各条款。此致中国海关总税务司李

澳门总督奥里维拉

一九四八年五月二十日

【简释】

葡萄牙是欧洲的早期殖民国家之一。16世纪开始向亚洲、太平洋地区侵略渗透，同时，侵入我国东南沿海一带。1557年，葡萄牙殖民者贿赂明朝广东地方官吏，以曝晒及储藏货物为由，请中国官厅准许在广东香山县的澳门建造屋舍，并向香山县每年交纳岁银一千两。到清朝初期，葡萄牙殖民者仍占据澳门，清康熙三十年(1691)，葡萄牙殖民者将向中国政府交纳的岁银由一千两减为六百两，后再减为五百两。1840年鸦片战争后，英帝国主义用大炮敲开了中国的大门，腐败的清政府在英帝国主义武力威迫下，签订了丧权辱国的中英《南京条约》，向英国割地赔款。随后，各帝国主义国家追踪而入。通过武力威胁，政治讹诈等卑劣手段，迫使清政府与之签订了一系列不平等条约。攫取了大量的中国主权，使中国沦为半殖民地半封建的社会。与此同时，葡萄牙殖民者也趁火打劫，于1849年3月5日发出通知，封闭粤海关，赶走清政府官员和海关人员，停付澳门租金，公然强占澳门，迫使清朝海关迁出澳门，移设黄埔。在英帝国主义直接插手、操纵下，1887年3月26日，中葡在葡萄牙首都里斯本“商订”节略四条，主要规定中国承认葡萄牙有“永居管理澳门之权”，但葡萄牙“不得中国之认可，永不得将澳门让与他国”。同年12月1日，根据这一节略，中澳签订《和好通商条约》，共计54条。葡萄牙侵占我国澳门在这个不平等条约中得到认可，这个条约是对中国领土主权的肆意践踏。近百年来，中国人民为收回被帝国主义、殖民主义所霸占的特权，废除不平等条约，曾进行了长期不懈、不屈不挠的斗争，北洋军阀政府以来的历届政府，在人民民族革命运动的推动和压力下，也先后提出类似要求。特别是1945年抗战胜利后，中国作为战胜国，跻身于世界五强之列，不仅收回了在甲午战争中被日本割占的台湾、彭湖列岛等，也收回了自鸦片战争以来的全部租界以及租借地。抗战结束后，根据远东盟军统帅部的部署，侵占香港的日军应由中国受降。在这种形势下，中国人民强烈要求立即收回香港和被葡萄牙继续霸占的澳门。国民党政府外交部也于1945年9月电饬驻葡公使，向葡萄牙政府表明中国要求收回澳门的意愿。12月澳门同胞纷纷集会游行，开展反对葡萄牙殖民统治运动。澳门葡萄牙殖民当局非常恐慌，请求重占香港的英国军队防守澳门，并与国民党政府交涉。由于英国大力支持葡萄牙，加上抗战结束后，蒋介石为了恢复和巩固大地主大资产阶级的统治地位，坚持独裁内战，在国际上要依靠美英等国的支持，不便于为了香港和澳门同英国发生矛盾冲突，遂于1945年12月下旬，撤销了对澳门的封锁，收回澳门问题搁浅。由于澳门在葡萄牙长期殖民统治之下，社会畸形发展，积弊日多，走私活动极为猖狂，严重的影响了国民党政府的关税收入，特别是在1948年国民党政权在中国大陆行将崩溃之际，财政收支极度困难的情况下，为了增加税收，派中央银行代表和海关总税务司前往澳门，3月12日与澳门葡萄牙当局订立关于澳门的《关务协定》，从而保证国民党政府对澳门地区海关的正常税收。但这也挽救不了国民党政府在中国大陆的败亡。

世界条约 关务协定的影响、签订过程和主要内容

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