苏联 苏联·斯大林时期苏联领导制度的演变
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苏联 苏联·斯大林时期苏联领导制度的演变
苏联·斯大林时期苏联领导制度的演变
斯大林在理论上是主张实行集体领导的。他在1925年12月联共(布)十四大上指出： “集体工作，集体领导，在少数服从多数的条件下保持党的统一，保持中央各机关的统一，——这就是我们现在所需要的。” (《斯大林全集》第7卷第328页) 斯大林对集体领导制度的贡献，主要表现在他领导建立和具体论述了苏维埃国家集体元首制。苏维埃主席团作为集体元首的思想，是由斯大林逐步阐述的，并在1936年的宪法中得到具体的确立。在1936年修改宪法时，斯大林指出： “根据我国宪法制度，在苏联不应当有和最高苏维埃对立的总统个人。苏维埃的总统是集体的——这就是最高苏维埃主席团，包括最高苏维埃主席在内，这个主席团不是由全国人民，而是由最高苏维埃选举，并应向最高苏维埃报告工作。历史经验表明，建立最高机关的这种办法，是最民主的，能够保障国家免除不良的事故。” ( 《斯大林文选》第107—108页) 把国家权力机构和国家元首的职权结合起来，实行集体元首制度，这无论是从政权的组织形式上看，还是从干部制度上看，都是有意义的。它可以防止少数人搞权力垄断，搞独裁，有利于实行集体领导，使国家权力掌握在人民手中，体现国家政治生活民主化的原则。为了有效地实行集体领导，斯大林主张建立和完善个人负责制。他认为如果不健全工作过程中的严格责任制，也就不能正确地实行集体领导，党和国家的路线、方针和政策也不能得到很好的贯彻。所以联共(布) 十七大规定： 为了加强经济机关领导者的个人负责制，除了选举产生苏维埃机关外，撤销一切苏维埃和经济工作部门中的委员会，在人民委员部下设人民委员部的部务会议。从而明确了行政领导干部的责任制。虽然斯大林在理论上论述过实行集体领导制度的重要性，并且还领导建立了苏维埃国家集体元首制。但是，从30年代末开始，党和国家的一切权力都集中在党中央的少数领导人身上，特别是集中到斯大林一个人的手里。斯大林开始只是担任党的总书记，1941年开始兼任人民委员会主席，1945年又兼任了国防人民委员会主席，逐步地将党政军大权集于他一人，而且还是终身任职，开创了国际共产主义运动中社会主义国家里搞终身制的先例。随着斯大林个人权力的集中、个人威信的增长和民主原则的削弱，斯大林逐渐违背了自己关于集体领导的正确理论，使集体领导制度，特别是党和国家最高层的集体领导制度遭到了破坏，导致了许多严重的后果：第一、盛行个人崇拜。从30年代起到1953年斯大林逝世，随着集体领导制度的逐步削弱，对斯大林的个人崇拜不断升级，一直持续了20多年。这种个人崇拜反过来进一步破坏了集体领导和民主集中制，窒息了民主空气。第二，助长独断专行。由于集体领导制度受到破坏，使一言堂、家长制、独断专行盛行起来，严重地破坏了社会主义民主，给党和国家干部队伍的建设带来了极大的危害。此外，斯大林违反集体领导原则，搞个人专断，也使各级领导干部上行下效，他们往往只是对斯大林个人负责，而不对党中央和各级党组织的集体领导负责，在工作中缺少民主的作风，不尊重群众，搞官僚主义。第三、造成“左”的干部制度。削弱集体领导，推行个人崇拜，大搞独断专行，直接导致了对干部队伍的多次清洗运动和肃反扩大化。斯大林的意见就是最高法律，随意捕人、定罪，告密和揭发代替了调查和公开审理。特别是1935—1941年的大清洗运动，几乎涉及到每个党员、每个干部，大批党政军领导干部遭到清洗并被处决，使社会主义法制受到了严重的破坏。
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