苏联 苏联·斯大林关于“干部决定一切”的口号
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苏联 苏联·斯大林关于“干部决定一切”的口号
苏联·斯大林关于“干部决定一切”的口号
苏联在斯大林执政以后，十分重视干部在社会主义建设中的作用。斯大林指出： “在制定了经过实践检验的正确的政治路线以后，党的干部就成为党和国家领导的决定力量。” (《斯大林选集》下卷，第458—459页) 因此他在1935年又及时地提出了“干部决定一切”的口号。斯大林强调指出：“人才，干部是世界上所有宝贵的资本中最有决定意义的资本。” (同上书，第373页)在斯大林的领导下，在“干部决定一切”的口号推动下，苏联加速培养干部成为当时联共(布) 的头等重要任务，开辟了大规模培养干部的新时期。在这一新时期里，正是在“干部决定一切” 口号的推动下，使广大干部的作用得以充分发挥，促进了苏联提前完成了第一、第二个五年计划，工业产量跃居世界第二位。1928年，全国具有高等教育程度的专家只有9万名，而到1937年，全国知识分子干部就达960万人，其中技术干部达400万人以上，这就为国民经济的发展和卫国战争的胜利奠定了坚实的基础。应当指出，“干部决定一切”，口号是在一定历史条件下提出、与一定的历史条件相联系的。当时的问题是严重缺乏掌握技术的干部，这个问题已经直接关系到社会主义建设的成败，所以斯大林特别强调： “在我们目前的条件下，‘干部决定一切’ ”。因为在正确的路线提出以后，在对问题做出正确的决定以后，事情的成功才取决于组织工作，才取决于干部。这说明，“干部决定一切”并不是在任何时候、任何情况下都是适应的。还应指出，斯大林在提出“干部决定一切”的口号以及进行有关的论述时，没有指出人民群众的作用以及干部作用与群众作用的关系，因此，“干部决定一切”口号在理论上是有缺陷的，必然要导致不良的后果。主要就是对干部削弱了监督制，实行了高薪制。由于 “干部决定一切”这一口号的消极作用，使列宁时期建立的对干部进行监督的制度在斯大林时期发生了很大的变化。列宁时期党的中央监察委员会是由党的代表大会选举的，与中央委员会平行存在并拥有平等的权力，但斯大林改变了监察机构的这种设置。联共(布)十八大规定： 党监察委员会在联共(布) 中央委员会之下进行工作，因此没有必要直接在党的代表大会上选举党监察委员会;党监察委员会应由联共(布) 中央委员会全体会议选举，并在联共(布) 中央委员会的领导下，按照它的指示进行工作。这样，党在列宁时期确立的独立行使监察权的党内监督制度就从根本上被修改了，完全剥夺了监察工作的独立性，党的监察委员会无权参与和监督中央的政策，失去了对中央领导人的任何监督作用。在党的监督机构被削弱的同时，苏维埃国家的监督机构也开始从属于苏维埃人民委员会，以政府领导下的苏维埃监督委员会代替了从前的由全苏中央执委会和人民委员会共同领导的工农检查院，使整个国家的监督体系都缺乏独立的监督权力和有效的监督作用。特别是，这套监督体系都只是监督上级或本部门决议的执行情况，而对各级领导干部却难以进行有效的监督。在这一时期的苏联，由于本来就已经被削弱的党和国家监察制度又未能同自下而上的监督制度结合起来，所以实际上已将人民群众监督排除在外，从而违背了列宁规定的自上而下和自下而上的监督结合起来的方法。广大党员和人民群众不能对党和国家干部进行监督，使监督制度失去了它的活力和应有的意义。在斯大林时期，由于过分强调“干部决定一切”的口号，不仅监督制被削弱，而且低薪制也被取消，干部中存在的特权现象是比较严重的。这些特权，既有因为对干部实行委任制和缺乏对干部的有效监督而造成的，也有党和国家明文规定的。干部的特权突出地表现在取消低薪制，实行高薪制。斯大林废除了党员干部工资最高限额的规定，大幅度地提高了高级干部的实际工资。1935年以后，对市苏维埃以上的领导干部规定了代表补助金制度，同时又规定了兼职兼薪制度，一个领导人兼任多种领导职务，就可以领取多种兼职工资，这就从制度上肯定了干部的金钱特权，并以这种特权加强了权力集中。对党、政、军、经济等部门领导干部实行这种高工资制度，而加上其它许多生活上的特殊待遇，使一些人把干部的职务看成是谋取权利、升官发财的阶梯，追求地位和特权; 某些干部讲究待遇享受，脱离人民群众，由人民的公仆变成了新型的“苏维埃官僚”。
相关参考
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