宋朝 宋代·通判与知州
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宋朝 宋代·通判与知州
通判与知州
宋太祖为了强化中央集权，加强了对州官的控制。宋初不拘铨选常规，往往用资序低的人暂代州官职务，以这种方法来控制州官，因而州官称 “权知军州事”，后称 “知州军事”，简称 “知州”。同时，太祖夺取荆湘之后，开始在各州府设置通判一职，以分知州之权。以后推广到全国各地，成为一种制度，每州一人，大州二人，人口不及万户者不置。如知州是武臣，虽小州也设置。
开始阶段，通判既非知州的副贰，又非属官，可以直接向皇帝奏事，权力很大。通判与知州发生争执，通判常说： “我监州也，朝廷使我来监督你!” 知州的一举一动多为通判所牵制。后来宋廷规定，通判为州府副长官，有监察所在州府官员之权，凡民政、财政、户口、赋役、司法等事务文书，都须通判与知州联合署名才能生效，知州事无大小，必须与通判或判官、录事共同裁处，大大限制了知州的权力。
南宋时期仍设通判一职，平时是知州的副长官，战时则专任钱粮之责，与知州共同催收经制钱、总制钱缴纳户部。
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