历史百科 颁行租庸调制
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历史百科 颁行租庸调制
唐高祖武德二年 (619) 二月，唐朝制订了一个新的赋役办法，简称租庸调制。租是指田税，调是指绢税，庸是指以绢或布代替力役。租庸调制规定： 每丁每年交租粟2石，调绢2丈、绵3两，或布2丈5尺、麻3斤。每丁每年服徭役20天。如不服役，每天可折交绢3尺或布3尺7寸5分，代替徭役。额外加役15天，可免其调，加役30天，则租、调全免。这种制度初定5年之后，于624年与均田制同时颁布实行。
租庸调制实行初期，农民的负担比隋末农民略轻一些，因为可以输庸代役，或以役代租调，多少减弱了农民对封建国家的依附关系。这对恢复和发展生产，在客观上起过一定积极作用。
租庸调制中的税额，是以每丁受足百亩田地为前提而规定的。但是，由于当时农民普遍受田不足，所以，租庸调从颁行开始，就成为农民的沉重负担。唐朝廷还规定，皇室、外戚、各级官吏等特权阶层，享有免税特权。这些广占耕地的特权阶层不交纳赋税，却把繁重的赋役全部转嫁到了贫苦农民头上。朝廷有关徭役限额、减免租调的规定，等于是一纸空文。尤其是唐玄宗后期，土地兼并不断加剧，农民的土地逐渐被侵吞。劳苦农民既失去土地，又迫于沉重的赋役负担，无以为生，只好逃往他乡，有的成为流民，有的成为佃户。唐玄宗时为了制止农民逃亡，保证官府租税收入，曾大搞“括户”。721年，劝农使宇文融主持在全国共查出八十余万无籍户，重新登记入籍。同时还推行“摊逃法”，将逃户应负担的赋役，摊派给其亲戚、邻居。然而，残酷的压迫与剥削，只能迫使更多的穷苦农民逃亡。后来，随着均田制的破坏，租庸调制也同时瓦解了。代之而起的新税制是“以资产为宗”的两税法。
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