此人解决了北宋京师粮食供应问题，改革策略被王安石均输法所借鉴

Posted 2022-12-28 漕运

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此人解决了北宋京师粮食供应问题，改革策略被王安石均输法所借鉴

北宋时期，由于江淮六路的发运使和转运使间互相掣肘、权利交叠，宋朝政府曾多次废除发运使官职，以转运使兼职发运使，意图消除由地方向中央运输物资时存在的弊病。然而，由于转运使的本职任务已相当繁重，同时身兼数职，必然会降低官员的工作质量造成管理混乱，导致权责不清。所以，虽然发运使官职几经废立，两厢官职间的矛盾并没有得到有效的解决。陷入「 ”物资窘用”困境的北宋朝廷，急需找到突破口。北宋京师汴梁人口众多，所耗物资巨大，原来的转运制度僵硬，使得京师物资供应成为问题 1. 许元为人及其改革措施窘境的打破者是一个名叫许元的官员。许元，宣州宣城人，平素就以孝顺、恭谨文明乡里，许元在父亲许逖亡故后，蒙荫补父亲官职。许元平素勤政爱民，特别擅长治理财政之事。庆历、皇祐年间，时逢京师栗米欠缺，而江淮六路的漕运困难，三司官员皆无计可施。当时的参知政事范仲淹有识人之才，认为许元能够担此大任，故朝廷委任许元为江淮六路发运史。 1.1 扩张发运使权力许元上任后，征集千艘漕运船只，将江淮六路七十二州的粮食，每个州县仅留下三月口粮，相邻州县有粮食不足或富余的，相互填补，余下部分沿江运送至汴梁。由此，不足数月，就解决了京师粮食不足的问题。许元决湖保民的故事被用于安徽官员的廉政教育因在处理漕运事务上有功，许元趁机向朝廷请旨，升发运使为上级，借机削弱转运使的权利。由于许元为人恭谨爱民，所以私下认为许元的做法其实并无私心，仅是为了提高办公效率。然而，由于此举侵犯了转运使的利益。所以，尽管许元在短期内扩张了发运使的权力，最终仍被其余转运使所压制。 1.2 解决物资运输难题，改革便籴制度许元就任前，发运使职权有限，无法掌握京师的物资储备和需求状况。因此，历年来地方向中央的供输只能按规定数量转运，这就导致「 ”丰年便道可以多致而不敢以取赢，年俭物贵难于供亿而不敢不足”。这种制度的缺陷是：饥荒年份时，农民受到的剥削更甚，都城难以征敛到所需物资，市场被商人控制，物价上涨。许元上任后，改变历年来僵硬的转运制度。提出便籴制度的畅想：在六路各州收缴漕粮时，如遇歉收年份则允许以钱代粮，由发运史去物价较低的州采买补齐。许元此举一方面便于发运使完成征敛任务，一方面利于各地物资的流通，为后期的均输法提供了非常好的思路。 1.3 确立六路漕运转般法许元改革的另一大贡献是确立漕运转般法。许元提出「 ”后发运使权益重，六路上供米团纲发船，不复委本路，独专其任。文移坌并，事目繁移，不能检察”，认为发运使权力过大，下辖事务繁多，如果包揽六路漕运事宜，则不能尽到检察职责。所以，许元倡议回复旧制，重新启用转般法，将漕粮分段运送值转般仓，由京师派舟船转运回京。此举得到了朝廷的采纳，从此江淮六路的漕运皆采用转般法。江苏淮安漕运古都 2. 许元改革对「 ”均输法”的启发许元改革的一系列举措不仅解决了京师物资的转运问题，还有效地打压了富商对于市场的操控，可见其治理财政的能力是毋庸置疑的，连欧阳修都曾专为其作墓志铭：然而，许元改革却未真正的解决转运使和发运使之间的矛盾。纵观其改革举措，无外乎平衡发运使与转运使之间的职权，二者间的矛盾仍存在。但是其关于便籴制度和转般法的成功实践，仍然给王安石推行「 ”均输法”提供了指导，历史贡献不言而喻。结语许元，官至工部郎中、天章阁待制，其引领的许元改革虽不如王安石推广的「 ”均输法”广为人所知，但是却实实在在的解决了北宋某一时期的物资运输问题。纵览其仕途生涯，恪尽职守、不谋私利、喜功而不自炫，是现代官员干部的楷模。