保加利亚 保加利亚·保加利亚国务委员会
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保加利亚 保加利亚·保加利亚国务委员会
保加利亚·保加利亚国务委员会
保加利亚人民共和国国家政权经常行使权力的最高机关和国民议会的最高机关。根据1971年保加利亚人民共和国宪法而设立，以替代该法生效后取消的国民议会主席团。国务委员会由每届国民议会第一次会议从人民代表中选举产生，其构成人员包括主席1人、副主席若干人、秘书1人和委员若干人。副主席和委员的具体人数由国民议会确定。它向国民议会宣誓就职，并向国民议会负责并报告工作。首届国务委员会是1971年7月7日由第六届国民议会选出的，由23名成员组成。保共中央第一书记托·日夫科夫当选为国务委员会主席，并在后来的历届国务委员会选举中连续当选为主席。根据宪法规定，国务委员会拥有涉及国家各项基本职能 (如领导、组织、监督、执行管理等职能) 的广泛权限。如确定选举国民议会和人民会议，举行全民投票的日期，召集国民议会会议，行使立法动议权，发布国民议会的命令、法令和规范性文件，对国防和国家安全进行总的领导，任免国防委员会委员和武装力量司令部人员，授予最高军衔，在国际关系中代表保加利亚人民共和国，根据部长会议的提名任免驻外使节，批准和废除国际条约，设立和取消非部级主管机关并任免其领导人，对部长会议、各部以及其他主管机关的领导人的活动进行监督，撤销部长会议，各部及其他主管机关、人民会议及其执行管理机关的违法的和不正确的指令，行使赦免权和豁免债务的权利，设立和颁发勋章、奖章和荣誉称号，设立和撤销行政区划单位，改变州、县的边界和确定其中心，赋予、恢复和取消保加利亚国籍，提供避难权等，总共为27项。在国民议会休会期间，国务委员会还可行使国家权力最高机关的其他职权，如对国家的对内对外政策进行总的领导，紧急情况时通过修改命令或补充法律的个别规定，对国家执行管理活动的原则问题发布命令 (须经下一次国民议会核准) ，对人民会议和国家的执行管理机关进行总的领导和协调，宣布总动员和部分动员、战争状态和其他非常状态等，共计10项。在战时不可能召开国民议会时，国务委员会还可行使国民议会的下列职权： 发布关于撤销或修改法律和解决法律未规定的问题的命令 (须经国民议会下一次会议核准) ，通过社会经济发展统一计划、预策及其执行情况的报告，选举和罢免部长会议、最高法院和总检察长。为把国家最高权力机关的立法和执行活动结合起来，国务委员会通过设立辅助性机构来开展日常的具体工作。这种辅助性机构主要的有社会关系管理委员会、物质资源再生产委员会、人力资源再生产委员会、自然环境保护和再生产委员会、对外关系委员会、发展社会精神财富委员会和立法委员会。这些机构的设立和运行保障了国务委员会职能的有效行使，从而更加充分地显示了它作为国家最高权力机关常设运行机关的地位和作用。但其副效应在于使国务委员会成了一个权力过分集中的机构，使它的职权在实践中常常与国民议会本身以及部长会议的职权交叉不清和难以划分，并且显得机构臃肿和重叠。为消除这一弊端，保加利亚于1986年初将国务委员会中的7个委员会撤销，其职能交由国民议会中相应的常设委员会行使，仅仅保留了立法委员会。这年4月，日夫科夫在保共第十三次代表大会上谈到社会管理和社会主义民主问题时，提出了 “国务委员会应当完善它的机构和组织工作”的要求。目前，保加利亚国务委员会自身的调整、改革与完善正在进行之中。
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