苏联 苏联·勃列日涅夫时期苏联干部管理制度
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苏联·勃列日涅夫时期苏联干部管理制度
在这一时期，苏联为了改进干部管理制度，提高干部的素质，加强了干部的考核制度和监督制度。从1968年起，苏联陆续对工农业、教育和科研部门的干部实行定期考核制度。1968年9月决定首先对科研、设计、工艺组织和高等学校的科研部门的工作人员实行定期考核，每三年进行一次;1972年6月又决定对普通学校教师以及中等专业学校正副校长、分校校长和教师实行定期考核，每五年进行一次; 1973年7月决定对工农业、建筑业、运输业和邮电系统的企业和组织的领导干部、工程技术人员和其他专家实行定期考核，每三至五年进行一次。考核的原则与要求，主要是提高干部的思想政治水平和业务能力，加强工作责任心，提高工作效果，加速采用科技成果; 考核的主要依据是工作成绩和工作效率。考核委员会由本单位领导干部、熟练的业务专家以及党、工会和共青团的代表组成。考核的具体日期和计划由有关单位领导和工会委员会共同商定，并在考核前一个月通知被考核者。考核的主要方法是： 与被考核者的知情人谈话，领导干部与群众谈话，以了解被考核者的情况;通过党、工会、共青团会议的形式了解被考核者的优缺点，这是考核的一种重要方法;被考核者的直接领导人同党、工会、共青团组织的代表共同对其作出鉴定，在考核前两周送交考核委员会。考核委员会在被考核者的直接领导人出席的情况下研究提交来的材料，听取被考核者本人的工作汇报和申诉，然后以公开表决方式对被考核者作出结论。考核结论分为： 称职; 基本称职，但要履行考核委员会的建议; 不称职。在这方面，苏联有些单位还采用“电子摸拟竞赛”的办法对干部进行考核，即在人为设置的条件和环境中考察干部行使职能的本领，由被考核者根据设置的条件作出决策方案，最后由电子计算机对各种方案进行比较，评定优劣。采用现代化方法对干部的素质和工作成绩进行考核，通常能够得出比较客观的参考数据。考核结果是干部的提升、奖励、调动和解职的依据。经过考核评定，把成绩优秀者提拔到更重要和更高的岗位上来，而把那些相形见绌的干部淘汰下去。对干部实行定期考核，有利于更新和调整干部队伍;对提高干部的素质、发现和推荐人才，起到了积极的作用。此外，在苏联形成了从中央到地方的各级人民监督机构网，又根据苏联宪法规定在1979年颁布了新的苏联人民监督法，对实行人民监督作了明确具体的规定。人民监督的一项重要任务是监督各级组织和公职人员在执行国家计划、法令和决议方面的情况，监督干部的工作作风和守法情况。人民监督委员会有权指出公职人员存在的问题，提出警告，责令其改正，有权向企业、机关、团体、农庄农场的领导人提出撤换不负责任的公职人员的问题，有权对失职的公职人员给予处分。苏联强调对干部实行自上而下和自下而上的监督。要求各级干部接受人民监督，有益于改进干部的工作作风，加强干部的责任心。但是，苏联在这一时期并没有建立起对各个部门的所有领导干部实行全面考核的制度，人民监督通常对一般干部、对中下层领导干部能起到一定的作用，而对高级干部、特别是对苏联中央高层领导干部，则很难进行监督。
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