宋朝宋代·二府并立

Posted 2022-05-15 枢密院

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二府并立

为了巩固宋王朝的基业，赵匡胤除了集中兵权以外还注意调整行政机构，加强皇权，分散臣僚的权力。

在中央政府内逐步建立一种行政、军政与财政分立的管理体制。

最高行政机构称为中书门下，简称 “中书”，又叫都堂、政府、东府，习惯上叫政事堂，它设立在禁中。行政首脑是宰相，正式名称叫同中书门下平章事。副相叫执政。二者合称“宰执”。

最高军政机构叫枢密院。又叫枢府、西府。其长官叫枢密使或知枢密院事。副长官为枢密副使或同知枢密院事。资历浅的称签书或同签书枢密院事。枢密院长官也叫执政。

中书门下与枢密院并称“二府”。

此外，又曾建立独立的最高财政机构称三司，下设盐铁、户部与度支三部，号称“计省”。长官为三司使，称为 “计相”，其地位次于执政。

这三个机构的长官或副长官，都属于最高领导集团。于是宰相的权力被大大削弱。

此外，尚书省下属的吏、户、礼、工、刑、兵六部以及九监五寺，除户部以外，大多数机构的职权都不同程度被削夺。另外设置了审官院 (任免考核中下级官吏)，审刑院 (刑事案件最高覆审机构)、太常礼院等新机构。

监察机构分为二部分：一是御史台; 二为谏院。台、谏官一般由学问高、富有才干的人担任，因此，其主要职权是弹劾大臣，常常又与宰相抗衡，使相权进一步受到牵制。

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