历史百科 日本宪政史翻开新一——执政38年的自民党下野
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日本宪政史翻开新一——执政38年的自民党下野
自民党首相宫泽喜一黯然下台
1993年1月22日,日本宫泽首相在国会例会开幕式上发表施政演说,信誓旦旦地表示要彻底实现政治改革,要在本届国会会期内通过有关政治捐款及选举制度的改革等政改方案。然而,这种改革势必影响到每个政治家的切身利益,因而阻力重重,自民党内也无法就此统一意见。
正当政改问题弄得宫泽焦头烂额之际,前自民党头号大老板金丸信因偷税漏税和侵吞政治捐款而被东京地方检察院逮捕。这对自民党来说,无疑是雪上加霜。
宫泽的政改法案犹如一个难产的婴儿。在国会审议过程中,自民党内的所谓“慎重派”,为了自身利益,对这一法案投了反对票。宫泽只得被迫放弃政改。
宫泽作为执政党领袖和政府首脑缺乏左右政局的能力,言而无信,引起自民党内主张改革的年轻议员的不满,更为在野党攻击执政党提供了炮弹。在野的社会党、公明党和民社党,于6月17日联合提出了对宫泽内阁的不信任议案。本来,自民党在众院占有过半数的议席,可否决此议案,无奈,党内力主推进政治改革的羽田派此时也赞成在野党的提案。于是,在6月18日的众院表决中,对内阁的不信任议案以255票对220票获得通过。根据日本宪法,在这种情况下内阁只有两个选择:或者总辞职,或者解散众院举行大选。为了维持自己的政治生命,宫泽选择了后者。
在不信任议案投票后,羽田派与自民党分道扬镳,另组新生党;以武村正义为首的10名少壮派众议员也退出自民党,组成新党魁党。于1992年2月成立的以原自民党参议员细川护熙为首的日本新党,也乘机参与了这场权力角逐。
7月18日举行了大选投票。执政的自民党仅获得223个议席,首次未能达到总议席的半数,失去了单独执政的优势。3个冠以“新”字的政党,在大选中主张进行政治改革,许诺刷新政治,因而在一定程度上赢得了选民的支持。
由原自民党羽田派组成的新生党,在大选开始时就公开表示要与在野党合作,力争推翻自民党政权。但由于第一大在野党社会党的惨败(仅获70议席,比解散众院前减少一半);新生党、社会党、公明党、民社党和社民联5党所获议席总数只有195席,也未能达到组阁所需议席数。
在这种情况下,日本新党和新党魁党的态度便成为影响政局走向的关键砝码。在大选结束后,它们面对自民党与其他5党均未获得组阁议席数的局面,也更加清楚自身的分量,因而迟迟不肯明确表示与哪方结盟。本来,日本新党和新党魁党的主张比较接近自民党,自民党也在极力拉拢它们。然而自民党不肯放下大党的架子,只答应在未来内阁中让出一两个次要位置,交易未成。
新生党的核心人物小泽一郎棋高一着,他说服已结盟的5党,放弃由羽田作为首相候选人的计划,推举日本新党的细川出面组阁。面对如此诱人的条件,日本新党和新党魁党于7月28日正式宣布:“两党不能与自民党合作,准备与5个在野党一道共同建立‘非自民党、非共产党的联合政权’。”
在8月6日的国会临时会议上,细川顺利当选为首相。自民党苦心经营了38个春秋的“权力大厦”,在风雨飘摇中轰然倒塌,日本宪政史翻开了新的一页。
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