世界条约 关于修正一九四八年七月三日经济援助协定之换文的影响、签订过程和主要内容
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世界条约 关于修正一九四八年七月三日经济援助协定之换文的影响、签订过程和主要内容
1949.3.26 广州
一、美国公使致中国外交部次长照会
迳启者：兹接奉本国政府训令，请贵次长注意关于经济援华双边协定第五条第七项所列一九四九年四月三日特别帐户中纯净结余，应由美国政府与中国政府双方同意处理之。
本国政府鉴于现在情况，建议将上述协定第五条第七项所载之日期由一九四九年四月三日改为一九四九年十二月三十一日。
倘贵国政府同意此建议，则本照会及表示允准之来照应认为该双边协定之修正条款。相应照请查照为荷。
本公使顺向贵次长表示崇高之敬意。
此致
中民国外交部次长董霖阁下
一九四九年三月二十六日 柯慎思
二、中国外交部次长致美国公使照会
径启者：接准一九四九年三月二十六日贵公使第一三二号照会，以奉贵国政府训令，请本次长注意关于经济援华双边协定第五条第七项所列一九四九年四月三日特别账户中纯净结余，应由中国政府及美国政府双方同意处理之。
贵国政府鉴于现在情况，建议将上述协定第五条第七项所载之日期由一九四九年四月三日改为一九四九年十二月三十一日等由;查本国政府对于此项建议表示同意，并认贵公使来照及本复照为该双边协定之修正条款。相应照复。即请查照为荷。
本次长顺向贵公使表示崇高之敬意
此致
美利坚合众国驻华大使馆公使柯慎思阁下
中华民国三十八年三月二十六日 董霖
【简释】
抗日战争结束后，美国采取援蒋反共的反动政策，积极支持蒋介石独裁、内战。蒋介石在美国的大力支持下，先后于1946年和1947年3月，向解放区发动了全面进攻和重点进攻，但是，在解放区军民的英勇打击下，遭到了惨重的失败，军队被歼一百多万人。随后，人民解放军于1947年6月开始转入反攻，特别是到1948年底，由于辽沈战役和其他战场，人民解放军取得了节节胜利，使国共军事形势发生了根本变化，人民解放军在质量、数量上占据优势。与此同时，国民党政权日益走向独裁专制，疯狂镇压国统区的民主运动，而国统区人民的民主运动却风起云涌，一浪高过一浪，使国民党政权陷于四面楚歌的境地。在军事、政治已经失败的情况下，财政经济也处于总崩溃的局面。军政费用支出越来越大，入不敷出。1948年财政赤字达900万亿元。由于滥发钞票造成法币币值猛跌，物价暴涨。由于美货倾销、通货膨胀、原料缺乏和捐税奇重，民族工商业大量倒闭，农业经济日益恶化，国统区的经济已经到了山穷水尽的地步。
在国民政府面临着政治、军事、经济总危机的情况下，一向支持蒋介石打内战的美国也日益感到捉襟见肘，对蒋介石的国民党政权产生了极度怀疑，在眼看国民党政权大势已去的情况下，不得不重新审定对华政策，谋求出路。此时美国对国民党政府一则有换马之意，就是以桂系首领、副总统李宗仁取代专横跋扈丧失民心的蒋介石，以此来缓和中国的紧张局势，挽救国民党的败局。二则有“脱身”之想，就是在国民党政权注定失败的情况下，如何使美国从中国战争的泥沼中拔出腿来，为美国与中国的未来关系创造条件。1948年蒋介石在美国总统大选中，竭力支持纽约州长杜威竞选，结果押错宝，杜鲁门连任总统，使蒋介石处于非常难堪的地步，与杜鲁门发生不睦。1948年11月6日，国民党政府出席联合国大会的代表团团长蒋廷黻访晤美国国务卿马歇尔，请求美国增加对国民党政府的援助，遭到拒绝。11月9日，蒋介石致函杜鲁门，提出三点要求：(1)迅速提供并增加援助;(2)发表一项关于美国政府支持国民党政府的声明：(3)尽速派遣一高级军官与国民党政府共商有关军事援助的具体计划，包括美国军事顾问参加指挥作战。11月13日，杜鲁门复函，表示美国保证履行既定的援华计划，但没有对未来作出任何承诺，实际是拒绝了蒋介石的三点要求。11月28日，蒋介石派宋美龄亲自去美国求援，宋美龄到美国后遭到冷遇，一无所获。蒋介石在遭到三大战役的致命打击，又受到美国政府的软钉子，加上国内桂系的催逼，不得不于1949年元旦发表求和声明，表示愿意“引退”。1月21日，蒋介石发布“引退”文告，由副总统李宗仁代行总统之权。
美国曾一度支持李宗仁上台掌权，而李宗仁主政后，一方面，美国看到李宗仁并无实权，同时也看到国民党政府败局已定，开始悄悄抛弃李宗仁;另一方面，李宗仁主政后，处处受到蒋介石的幕后掣肘，军队不服从调派，政令无人执行，军政经费无处着落，加上中国共产党和谈的正确主张，政治上的被动，军事失败的强大压力，使李宗仁一筹莫展。1949年1月26日，美国正式宣布停止训练国民党军队，并召回美军顾问团长巴大维将军。次日宣布撤回美军顾问团。3月6日，国民党政府外交部长吴铁城访晤美国驻华大使司徒雷登，请求美国继续贷款给国民党政府，但司徒雷登表示，国民党政府内部不团结，缺乏人民的支持，美国很难援助。在国民党政府的一再请求下，美国只表示可延长1948年美国与国民党政府签订的经济援助协定的时间，到1949年底为止。于是3月26日，国民党政府与美国在广州签订了《关于修正一九四八年七月三日经济援助协定之换文》。在失去美国援助的情况下，国民党政权在中国大陆的统治很快土崩瓦解。
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