保加利亚保加利亚·保加利亚的干部制度

Posted 2022-07-27 度

篇首语：一万年来谁著史，三千里外欲封侯。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了保加利亚保加利亚·保加利亚的干部制度相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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保加利亚·保加利亚的干部制度

保加利亚社会主义政治体制中的一个重要环节。包括干部的选拔、配备、任免、考核、调动、晋升、降职、处罚、奖励、培训、进修、退休乃至工资、福利、待遇等许多方面的内容。其主要特点在于：第一，注重政治素质和业务素质的统一，即不仅要求干部必须具备对社会主义事业的忠诚，对党的方针政策的理解和责任心，联系和组织群众的能力及创造性、开拓精神等等，而且还要求他们必须具备足够的业务水平和管理能力，其中包括掌握文化知识、专业知识、经济学、管理学、马列主义基本理论等等。因而在选拔领导干部时，特别注意考察他们的专业技术水平、对本专业的发展的熟悉程度和与劳动集体成员共同工作的能力。如同日夫科夫在保共十二大上所说，不具备公认的政治、业务和道德素质，没有受过专门教育和政治培训的人不能够、也不应该担任领导工作。必须更加重视一个将要从事领导工作的人的社会经验、组织经验和个人经验。第二，坚持团结各代干部的原则，努力使新老干部交替制度化，即一方面大力培养青年干部，鼓励有专业知识的青年同志在实际领导工作中锻炼成长，肩挑重任，从总体上降低领导干部队伍的平均年龄，另一方面重视宣传老干部的功绩和长处，为老干部提供更好的工作和生活条件，要求新老干部互相学习，取长补短、团结奋斗，使老干部的优良品德和工作经验同新干部的知识才能、开拓精神在干部交替中实现密切结合。第三，兼顾党内党外，广开人才渠道，注意从各个方面选择领导干部，即不仅从党员和已有的干部队伍中，而且要从非党积极分子中，从普通工人、农民、特别是妇女中选拔新的干部。保共认为，这样做既有利于改善干部构成，也有利于党群关系。因此，1981年召开的保共十二大再次强调了在非党干部中选拔和培养领导干部问题，要求为每一个已经证明自己忠于共产主义事业的、有业务能力和品质好的工人、农民、专家进入领导机关开辟更广阔的道路。目前，保加利亚干部队伍中工人、农民出身者比重很大，妇女干部受到格外重视。1983年时，全国车间主任以上领导干部中妇女占25—30%。非党领导干部比例也相当明显，连某些部长职务和州执委会主席职务，也是由非党人士担任的。第四，不断改革和完善干部的培训与进修工作，加强干部队伍的知识化和专业化建设，整个地提高党和国家组织、领导、管理社会生活的能力。为此，保加利亚一方面大力强调领导干部要提高专业知识和经济管理水平，要求干部能掌握现代科学技术和管理科学知识，运用科学方法，将有管理才能和专业知识的年轻干部大胆提拔到领导岗位，用以替代缺乏科学知识和现代管理能力的干部; 另一方面改革和健全干部的教育进修机构与手段，例如将高级党校改为党中央社会科学和社会管理学院，颁布定期对领导干部和专业人员进行资格评定的规定，将评定结果作为任用、提拔、调动干部的重要依据，要求领导干部和专业人员具备相应的学历证书，建立由各类学校、部委、企业和科学院共同协作的干部培训网，在部长会议下设立“全国干部专业能力协调委员会”等。1983年，保加利亚利用各种形式培训的干部达113万人，其中领导干部1.8万人、科研干部1.5万人，业务干部87万人。第五，更新传统的干部政策，废止陈旧的管理办法，把适应科技革命时代要求的新机制引入干部工作实践。例如，将国家监督委员会改为国家和人民监督委员会，以便对机关、单位和干部的工作进行法纪监督和检查，及时处理违法乱纪的干部，使国家机关和干部的监督工作具有更加广泛的群众基础。试行并逐步扩大干部工作中的招聘和选举原则，用以克服干部任用中的主观主义和不正之风。根据这一原则，1979年全国农工联盟成立后，从基层生产单位到州和全国一级的农业领导干部，一律选举产生。1984年修改了《经济机制章程》后，各类经济组织的领导人实行由主管部和州根据该组织的经济委员会的提名来任命的办法，基层领导人则由上级机关在招聘的基础上委任，其程序按部长会议和工会中央理事会颁布的条例进行，一般经过登报、报名、审定候选人、考试、录取、任命等程序。建立后备干部队伍及其审定制度，即不但要求系统地设立后备干部的名单和卡片，而且还制定定期的资格评定、谈话、试用考查等方法，掌握有关后备干部的各方面素质的活材料，将真正合格的人选入上一级领导者的预备名单，送入党中央社会科学和社会管理学院或各州党校重点培养。此外，还采用电子计算机储存和分析干部资料和数据，实现干部管理工作的现代化。总之。保加利亚干部制度的发展、变化与改革、完善，在保障社会主义政治体制和整个社会管理机制有效运行方面起到了重要作用，其成就和经验是显著的，但也存在着一些有待深入解决的问题。其一，目前保加利亚领导干部的更替依然主要取决于从中央到地方的党的组织部门，没有确定的任期制度和具体的替换原则，因而还没有完全杜绝干部任免中的主观随意性和事实上存在着的终身制问题; 其二，主要负责干部的配备依然由党中央和各级党组织控制，使人事部门的职责和权力受到钳制，不利于全面推广以招聘和选举为基本趋势的新的干部制度; 其三，干部工作中党政分工不明，干部的流动与配备统得过死的情况仍然较为严重，这些都不利于多层次、多渠道地发现、培养和起用人才; 其四，全国干部队伍的知识化程度发展不平衡，城乡之间。地区之间、部门之间的干部素质差异很大，干部进修培训体制有必要继续加强。目前，保加利亚共产党正在为有效地解决这些问题而进行深入的探索和改革。

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