保加利亚保加利亚·保加利亚的政府机构改革

Posted 2022-07-27 革

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保加利亚·保加利亚的政府机构改革

保加利亚人民共和国国家、社会、经济、文化管理体制综合调整与改革系统工程中的一个主要方面和一个长期过程。现阶段保加利亚改革的重要环节。1947年宪法规定，保加利亚人民共和国部长会议设立国家计划委员会、国家监督委员会和科学、艺术和文化委员会以及17个部，同时规定经国民议会过半数人民代表通过可设立新部、撤销或合并原有的部或更改其名称。根据这一规定，保加利亚政府为适应需要而对自身机构采取了灵活设置、随时调整的方针，但总数目变化不大，始终控制在20—25个部委之间。1959年，为克服管理体制高度集中的弊端，扩大地方和经济组织的权力，保加利亚政府撤销了5个主管经济的部，成立工业和技术进步委员会，政府部委总数一度缩减为15个。但由于这次改革导致了本位主义和分散主义，造成了集中统一领导的过分削弱，1963年将经济领导权重新收归中央时，政府部委总数增为26个。后来又有所调整，但变化不大。如1968年增设供应和国家储备部，1973年设立电子和电气工业部，1977年成立村镇和地区设置委员会，1981年撤销供应和国家储备部、村镇和地区设置委员会等等。1986年，在新的改革全面展开的情况下，为适应社会主义组织自治和科技革命的要求，克服主管部门过多而造成官僚主义严重滋长，“部长会议及中央各部经常粗暴地损害企业的利益”的局面，保共中央一月全会提出了从根本上改变管理体制和使国家经济机制、管理方法和作风出现根本变化的任务。根据这一要求，保加利亚于1986—1987年间撤销了全部主管经济的部，同时成立4个委员会，即经济委员会、精神发展委员会、社会问题委员会、农村委员会。但由于新设立的委员会没有废除旧的职能结构，仍然沿袭旧的方法管理企业，代行企业职能，妨碍企业自治，并重新出现部门分割倾向和官僚主义倾向，保加利亚于1988年毅然撤销了刚刚组建的这4个委员会，同时撤销了计划委员会、劳动和价格委员会、财政部和外贸部，组建经济与计划部，管理除农村、运输、外贸、银行系统而外的所有经济部门; 撤销教育部、科学委员会，组建文化科学教育部;改卫生部为卫生和社会福利部;撤销研究和工艺委员会。目前，保加利亚部长会议的机构已经由87年的16个减少到11个。它们是：国防部、外交部、内务部、司法部、经济和计划部、对外经济联络部、交通运输部、农村部、文化科学教育部、卫生和社会福利部、国家和人民监督委员会。改革后的部长会议人数大为减少，由原来的1名主席、10名副主席、16名部长改为由1名主席、1名副主席、11名部长和驻苏大使1人共14人组成。各部人数也相应减少，如计委原有1000人，新组建的经济和计划部只有500人。为了便于部长会议在全面改革所出现的新情况下有效地发挥新的职能作用，拟于部长会议中另设若干个领导人不是部长会议成员的委员会，如质量委员会、物资委员会、电视广播委员会以及合作总社、国家通讯社等机构。保加利亚政府机构的改革及其职能转换过程现今仍在继续进行中。

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