苏联 苏联·苏共中央1953年七月全会
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苏联 苏联·苏共中央1953年七月全会
苏联·苏共中央1953年七月全会
1953年7月10日，由 《真理报》报道。这次全会不仅解决了贝利亚的问题，还讨论了范围广泛的政治和经济问题，并通过了相应的决议。不难看出，七月全会已经开始批判个人崇拜和斯大林的错误，并开始揭露苏联政治和经济方面的严重问题，触及政治经济体制的弊端。因此，七月全会实际上是斯大林逝世后苏联政治经济体制改革的开端。一、七月全会开始批判个人崇拜，强调集体领导。在七月全会上，反对个人崇拜和强调集体领导成了重要议题之一。七月全会的决议指出： 列宁的组织原则遭到忽视; 战后一再推迟苏共十九大的召开“没有正当理由”; 中央委员会 “若干年”没有召开全体会议，主席团会议在“很长时间”内也 “不正常”; 一些政策和决议的制定 “既没有经过事先研究，也没有通过集体讨论”。七月全会之后，苏联报刊曾接连发表文章，批判个人崇拜，强调集体领导。1953年8月，《共产党人》杂志发表《人民是历史的创造者》的长篇文章，其中指出： 个人崇拜“破坏了社会主义民主、党内民主和集体领导原则”; 10月，苏联科学院举行科学讨论会，院长涅斯米扬诺夫在开幕词中指出这次会议的中心内容之一是“铲除与马克思主义格格不入的个人崇拜”，康斯坦丁诺夫等著名学者在发言中也都重点批判了个人崇拜。显然，这些文章和发言，都是在贯彻七月全会的决议精神。此外，苏共还向某些外国兄弟党的代表传达了七月全会的决议，其中包括批判个人崇拜的重要内容。例如，莫洛托夫、马林科夫和赫鲁晓夫曾一起向意共和法共的代表作了传达。在传达时，莫洛托夫多次插话，批评斯大林的错误，并说“应该坚持集体领导”。七月全会提出反对个人崇拜本身具有极为重要的意义。它标志着苏联政治经济体制改革的开始。这是因为，斯大林时期形成的高度集中的政治经济体制，是同个人崇拜紧密结合在一起的。因此，改革这种体制的第一步，就是要批判个人崇拜。只有批判个人崇拜，才能解放思想，突破禁区，从而为改革创造前提条件。同时，正如七月全会所表明的那样，反对个人崇拜必然导致加强集体领导。因此，反对个人崇拜本身，也就是党政领导体制方面的一项重大改革。二、七月全会开始加强法制，改变内务部凌驾于党和国家之上的不正常局面。斯大林时期苏联政治体制的特点之一，就是国家安全机关凌驾于党和国家之上，不受党组织和国家机关的监督。先后由雅哥达、叶若夫、贝利亚等人掌管的内务部，直接受斯大林个人控制，包揽从逮捕、审讯、监禁到处决等司法程序的全过程，有权按特别的程序审理案件，还有权刑讯逼供。这一切，导致内务部滥用职权、破坏法制并出现大量冤假错案的严重问题。这显然是政治体制方面的一大弊端。七月全会的召开，为根本改组内务部系统，打破内务部系统的“独立王国”开辟了道路，开始了根本改组国家安全机关的整个工作的时期。从此之后，苏联展开大规模的平反工作，陆续对30年代以来的所有可疑案件作了重新审理，恢复了被无辜判罪者的名誉。与此同时，又相继采取一系列的措施，以整顿国家安全机关。第一，精减国家安全机关的机构和编制，大规模更换这些机关的干部。不但高级干部被撤换，一般干部也都被调离，而另派一批新干部进入国家安全部门。第二，取消国家安全机关的特权。废除内务部直属“特别会议”和审理案件的“特别程序”，并颁布法令规定： 非经检查长批准，任何人不受逮捕; 非经法院判决，不得对任何人采取任何刑罚措施; 对一切案件的审理都应遵守刑事诉讼法典所规定的正常程序。第三，把内务部一分为二，成立 “国家安全委员会” (即“克格勃”) ，使内务部只负责维护社会治安，而国家安全委员会也不再享有过去内务部所享有的种种特权。通过以上措施，根本改变了国家安全机关凌驾于党和国家之上的不正常局面，基本上消除了政治体制方面的一大弊端。而所有这些变化，都开始于七月全会之后，从而苏联根本改变了国家安全机关的状况，结束了无法无天的局面。三、七月全会开始揭露经济方面的严重问题，并着手调整经济政策和改革经济体制。斯大林逝世以后，苏联的经济形势是十分严峻的。由于长期片面发展重工业，忽视轻工业和农业的发展，导致轻工业严重落后，农业的问题尤其突出。讨论这种严峻的经济形势，也是会议的重要议题之一。会议决议承认： 苏联的整个工业还是落后的，不能满足农业机械化的要求; 农业状况非常不妙，有相当数量的集体农庄得不到注意，农村居民的物质和文化需求也未得到满足。七月全会决议表明，苏联领导人已经意识到当时经济形势的严重性，开始承认和揭露经济方面的问题，并在考虑今后如何发展经济，尤其是发展轻工业和农业的问题了。同年9月，赫鲁晓夫在苏共中央全会上披露农业的严重落后状况，提出进一步发展农业的新措施，其中包括强调物质利益原则、改组农业管理机关、改变农业计划制度、降低义务交售额、鼓励个人副业、提高农产品收购价格等一系列涉及农业管理体制的措施。所有这些，都是七月全会精神的继续和发展。若没有七月全会对个人迷信的批判和对经济问题的揭露，上述新方针和新措施的提出是很难设想的。总之，苏共中央1953年七月全会对苏联的政治经济体制改革具有重大意义。
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