越南 越南·越南干部制度
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越南 越南·越南干部制度
越南·越南干部制度
越南社会主义政治体制中的一个重要内容。胡志明主席在世时，越南党和国家十分重视干部队伍的建设工作，并制定了一系列有关干部制度的方针、政策。胡志明主席还亲自为国家干部制定了“六该六不该”的 “十二戒条”。越南党认为，有了正确的路线、方针、政策之后，组织工作便具有决定性的意义。其中关键的问题是必须有一支在各方面都过得硬的干部队伍。越南党 “三大”曾提出 “干部决定一切”的口号。以后召开的各次越南党代表大会，也都把建设一支具有充分能力去完成现阶段革命任务的党和国家的干部队伍，列为党的一项重要任务。为了有利于干部队伍的建设，越南党和国家制订了干部工作的路线和政策原则。根据无产阶级的要求和社会主义的方向来培养、选择和提拔干部，并教育干部站稳无产阶级立场，这是越南的干部路线的主要内容。它要求在选拔、任用干部时，必须坚持政治品质和工作能力兼备的标准。政治品质，主要是指干部要忠诚于革命，忠诚于社会主义事业，对党的路线有坚定不移的信心，又能够密切联系群众，为人民群众服务。工作能力，指的是干部要有知识，懂政治、经济、文化、技术，有组织和管理才能，胜任党所交给的任务。越南党的干部路线还要求大力培养和补充工人、劳动农民和革命知识分子出身的新的、年轻的干部。这是因为，工人、农民和知识分子是越南社会的主要政治力量，也是党和国家干部队伍的基本来源。因此，各级党组织要注重寻找、发现、挑选和培养工人、农民、知识分子出身的干部。此外，越南党还强调党对干部工作的领导。越南党中央规定，在党、国家机关和人民团体机构中担任重要职务的干部的挑选、鉴定、提拔和更换，要由各级党委会直接审核并集体决定。为了更好地实现“党管干部”的原则，各级党委要建立、健全干部工作机构，建立、健全干部工作的各种规章制度。近年来，特别是越南党六大以后，越南党把干部制度的改革也提了出来。在这方面，主要有： 第一，提倡领导干部“活动公开化”。要求干部深入基层，克服官僚主义，对“不执行党的政策”的干部，坚决予以开除; 第二，实行干部队伍年轻化。据报道，阮文灵任总书记后，60%以上的区级干部，50%的省级干部和大多数省委书记被撤换，中央委员中新成员占46%，他们普遍年龄较轻，而且有一定的管理知识; 第三，调整干部。据报道，越南对19个政府部委和30%以上的内阁成员进行了调整，特别是对经济部门的领导人进行了更换，一批主张推行经济改革的干部进入领导岗位。关于干部的培训、考察，越南党和国家也有自己的一套作法。培训干部的主要途径有： 第一，选送干部到党校，管理学校、高等院校或专门的干部学校学习; 第二，组织干部在职学习，通过夜校、函授和在生产单位办短期的干部学习班学习，第三，结合国内培养、选派留学生、研究生、实习生出国学习，以培养大学教授、高级科技干部和高水平的基本理论干部。干部培训的主要内容是，学理论、学政治、学文化。即学习马克思、列宁等革命导师和胡志明的著作; 学习党的文件和党的领导人的讲话; 报告; 学习党的路线、方针、政策，弄清楚越南革命的基本问题，更新思维，改变多年来在社会主义认识上的落后观念，认清当前进行的经济改革对革命事业的迫切性; 还要学习有关社会主义经济、文化建设事业的科学知识，管理知识，等等。如果说培训是为了提高干部的政治素质和业务素质，那么考察则是为了更好地把干部放在适当的位置上，更有效地发挥干部的才能。在这方面，越南的作法是： 注意考察干部的 “德” “才”两个方面，注意干部的实际工作效果，注意干部的组织性，纪律性。在考察中注意收集党员群众和党外干部对考察对象的意见。考察结果是干部任免、提拔、更换的重要依据。对于政治品质和工作能力与所承担的责任不相称，甚至对领导和管理工作造成障碍的干部，要重新安排他们的工作。对违法乱纪，腐化堕落，官僚主义严重的干部，给予政纪、党纪、甚至法律上的处分。有无合理的工资，待遇制度，对于能否调动干部的工作积极性，发挥他们的作用，有着不容忽视的作用。因而，工资、待遇制度也构成了越南干部制度中的一个方面。越南民主共和国成立后的一个较长时期，由于始终有战争相伴随，所以干部工资制度是供给制。干部的工资分为两部分，一部分由货币实现，另一部分是实物补贴，即由国家发给大米、猪肉、鱼、豆腐、糖、蛋、燃料等9种生活必需品的票证，凭票低价定量购买。政府每年为此而付出很多的实物补贴。1985年9月，对这种供给制的工资制度进行了改革。改革把干部分为企业单位干部和国家机关、事业单位行政干部两类。企业管理干部的工资分为六级，每级又分两类，工资按新确定的企业类别 (大、中、小) 而定。行政干部按干事级领工资。但是，改革不久，就因为越南的经济进一步恶化，不得不又部分地恢复了过去的工资制度。除了正常的工资外，干部本人及其家庭遇到困难时，还可以享受一定的补助金。干部的疾病治疗，享受公费。干部还有一定的休假日。越南规定，干部的退休年龄，男性为60岁，女性为50岁。退休后，可以领取一定的退休金。
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