中国历史 沙俄图谋长期霸占中国东三省的《奉天交地暂且章程》和《俄国政府监理满洲原则》
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中国历史 沙俄图谋长期霸占中国东三省的《奉天交地暂且章程》和《俄国政府监理满洲原则》
俄军占领东北三省后，为使其占领合法化、永久化，决定在东北采取形式上保持清朝的地方政府、实际上实行俄国军事占领的方针，以此作为把东三省变成俄国殖民地的第一步。为此，沙皇政府先派华俄道胜银行董事长乌赫托姆斯基来华，以私人代表身份与李鸿章之子李经方谈判。因谈判未果，南满俄军总司令阿列克谢耶夫遂置清政府于不顾，采取同中国东北地方当局进行谈判的方案，“邀请”盛京将军增祺去旅顺谈判。增祺不清楚俄国人的意图，也没有得到清政府的授权，不敢贸然前往，遂派遣已革道员周冕等人为代表，与俄国办理交涉奉天事宜。
1900年(清光绪二十六年) 11月4日，双方开始进行谈判。阿列克谢耶夫态度极其强硬，根本不许进行商议，于11月9日强迫周冕在他们已拟好的《奉天交地暂且章程》草案上签字。
《奉天交地暂且章程》共9条，主要内容为：
一、增祺回任后(时被俄军软禁在新民厅)，应保卫地方安静，助修铁路。
二、俄军留驻奉天，地方官员与俄官以礼相待，并随时帮同解决俄军的住宿处所及采买粮料等事。
三、奉天所有的军队一律缴械、遣散，尚未归俄军掌握的军器库中的军械装备，全部交俄军经理。
四、奉天各处俄军未经占领的炮台、营垒、火药库，一律拆毁。
五、俄国暂为经理营口等处。
六、城乡各处准设巡捕马步各队，由中国官吏主持，人数、武器另行酌定。
七、奉天应设俄总管1员，办理盛京将军与俄国“辽东总理大臣往来交涉事件，凡将军所办事件，“俄总管应当明晰”。
八、将来城乡设立巡捕，倘地方有事力量不足用，不论何处，可由俄官带兵帮同处理。
九、以上各条如有争议，以俄文为准。
该章程名为“奉天交地”，却不提撤军和尊重中国领土主权。它表面上保留了盛京省的行政体制，实际上剥夺了中国在盛京省的自保权和管辖权，盛京将军成了俄国监督控制的傀儡。阿列克谢耶夫为了使增祺在条约上画押，诱骗说，如果日后朝廷不能允准，可以改换。11月30日，增祺批准了这个章程。
该章程签订后，清政府还蒙在鼓里，并且按照沙俄的要求，任命驻俄公使杨儒为全权代表，与俄国商办交收东三省事宜。次年1月3日，伦敦《泰晤士报》驻京记者披露了沙俄逼迫增祺订立条约的消息，并刊出章程全文，指出按照该章程规定，俄国驻东三省专员所拥有的专权，与俄国驻布哈拉、英国驻印度土司官员的权限相等。消息传出，各国舆论哗然，中国朝野震惊。各省督抚大吏上疏朝廷，肯切陈辞，请求保护主权。清政府遂宣布对该章程不予承认，并将增祺革职。
在逼迫盛京将军增祺签订《奉天交地暂且章程》的同时，沙俄还进行着另一项更大的阴谋活动，即拟定侵吞整个东北地区的《俄国政府监理满洲原则》。该原则由沙俄财政大臣维特、陆军大臣库罗巴特金和代理外交大臣拉姆斯托夫于1900年11月13日拟定，沙皇尼古拉二世12月17日正式批准。
《俄国政府监理满洲原则》的主要内容为：
一、满洲作为中国的一部分，得保留原有的行政机构，但中国军队必须从该地区撤出。
二、为保障地方安宁，一部分俄国军队得留驻满洲。
三、允许中国东北三将军设立武装警察，其数量由俄军司令确定;警察中不得有外国人，不准用炮。
四、东省铁路隶属俄国财政部，其行政当局得就铁路事宜或向中国将军的外交代表，或通过驻北京的董事向俄国公使提出要求。
五、俄国护路军是隶属其长官的特殊部队，它与俄国军事当局的关系如同边防军和军事当局的关系一样。
六、关东地区俄军司令和阿穆尔军区司令有权分别对盛京省和吉林、黑龙江两省实行总监理。监察三省将军不得有敌视俄国的活动，应致力于维持当地秩序、协助东省铁路和俄国军队，并且不得采取恢复正规军和加强警察的措施，不得运入武器。
七、盛京、吉林、黑龙江三将军处均设俄国“军事委员”和“外交代表”，将军和副都统的任命，中国政府应和俄国公使商定。
《奉天交地暂且章程》尚只涉及东北地区奉天一省，而《俄国政府监理满洲原则》则是沙俄企图从政治、军事和经济上将中国东北三省完全置于其军事与财政当局的监督和控制之下，进而实现对中国整个东北地区的侵吞。其险恶的侵略野心昭然若揭。
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