历史百科为和平解决国际争端开道——“国联”通过《日内瓦议定书》

Posted 2022-02-25 议定书

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历史百科为和平解决国际争端开道——“国联”通过《日内瓦议定书》

为和平解决国际争端开道——“国联”通过《日内瓦议定书》

1924年9月，“国际联盟”第五届大会在日内瓦举行。10月，通过了《日内瓦议定书》。

“国际联盟”自1920年1月成立以来，就一直在讨论国际和平和裁军问题。华盛顿会议后，在各列强加紧军备竞赛的同时，“国联”召开了一系列裁军会议。各国代表都在为自己的权利作努力：领土、边境、冲突、争端、裁军……

裁军问题实际上早在签订凡尔赛和约时就提出来了。当时协约国向德国许诺，一旦德国解除武装，协约国也将普遍实行裁军。但是它们又把所谓的“国家安全”视为任何裁军的绝对前提。“国联”盟约第八条规定，“联盟会员国为维持和平起见，必须缩减各本国军备至适足保卫国家安全及共同履行国际义务的最小限度”。1922年在“国联”第三届大会就军备问题通过的第十四项决议中，对裁军又有如下规定：“只有各该国安全得到保证，许多国家政府才能认真削减现有的军备。”不难看出，所有这些决议，都有相当大的弹性，每个国家都有可能随意加以解释。因而，自“国联”成立后在讨论国际裁军问题时，法国代表坚决主张把欧洲安全保障作为裁军的前提;英国代表则主张把仲裁制度作为裁军计划的一种辅助手段。实际上，法国和英国的主张都是拖延裁军的一种借口而已。

随着“鲁尔危机”的初步解决和“道威斯计划”的通过，法国国际地位下降，德国经济复兴，英国的均势政策也取得一定的效果，它在欧洲大陆的地位有所加强。而法国则被迫从争夺欧洲霸权的攻势上退下来采取守势，在欧洲事务中处于某种程度的孤立状态。为摆脱孤立状态，法国在裁军问题上作出了让步。

1924年9月，“国联”第五届大会第一委员会拟定了《和平解决国际争端议定书》(简称《日内瓦议定书》)，其内容如下：宣布除反抗侵略的战争以外，一切战争均属非法;保证维护《凡尔赛和约》规定的领土;国际联盟解决和平争端时，属于政治方面的争端采用仲裁制度，在特殊情况下得采取强制制裁;凡不接受“国联”行政院的和平解决争端的建议，侵犯别国主权，不把争端提交给“国联”大会或行政院讨论的国家，经“国联”行政院决定，将视其为侵略国;对于进行侵略而又不服从仲裁的国家，依据“国联”盟约第十六条，将对该国从经济、财政和军事上加以制裁;在议定书上签字的国家约定参加1925年6月15日召集的国联裁军会议。

《日内瓦议定书》于1924年10月经出席第五届“国联”大会的47个国家一致通过。其后有十几个国家在议定书上签字，但英国因国内政局变动，保守党鲍德温政府重新执政，英国外相张伯伦于1925年3月在“国联”行政院发表长篇声明，表示英国政府拒绝《日内瓦议定书》。其后，其他西方主要国家把《日内瓦议定书》都束之高阁。1931年，日本侵略中国东北，意大利侵略埃塞俄比亚，德国侵占奥地利，《日内瓦议定书》成了一纸空文。

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