世界条约合办东省铁路公司合同的影响、签订过程和主要内容

Posted 2022-02-10 铁路

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世界条约合办东省铁路公司合同的影响、签订过程和主要内容

1896.9.8 柏林

钦差驻俄大臣许，钦奉光绪二十二年七月二十日谕旨，允准与华俄道胜银行订定建造、经理东省铁路合同。中国政府现以库平银五百万两入股，与华俄道胜银行合伙开设，生意盈亏均照股摊认。其详细章程，另有合同载明。中国政府现定建造铁路，与俄之赤塔城及南乌苏里河之铁路两面相连，所有建造、经理一切事宜派委华俄道胜银行承办，所有条款列后：第一款华俄道胜银行建造、经理此铁路，另立一公司，名曰：中国东省铁路公司。该公司应用之钤记，由中国政府刊发。该公司章程应照俄国铁路公司成规一律办理。所有股票只准华、俄商民购买。①该公司总办由中国政府选派，其公费应由该公司筹给。该总办可在京都居住。其专责在随时查察该银行暨铁路公司于中国政府所委办之事是否实办奉行，至该银行暨该公司所有与中国政府及京外各官交涉事宜，亦归该总办经理。该银行与中国政府往来帐目，该总办亦随时查核。该银行应专派经手人在京都居住，以期一切事宜就近商办。第二款凡勘定该铁路方向之事，应由中国政府所派总办酌派委员，同该公司之营造司暨铁路所经之地方官和衷办理。惟勘定之路，所有庐墓、村庄、城市皆须设法绕越。第三款自此合同奉旨批准之日起，以十二个月为限，该公司应将铁路开工;并自铁路勘定及所需地段给与该公司经理之日起，以六年为限，所有铁路应全行告竣。至铁轨之宽窄应与俄国铁轨一律，即俄尺五幅地，约合中国四尺二寸半。②第四款中国政府谕令该管地方官，凡该公司建造铁路需用料件，雇觅工人，及水、陆转运之舟、车、夫、马并需用粮草等事，皆须尽力相助，各按市价，由该公司自行筹款给发。其转运各事，仍应随时由中国政府设法，使其便捷。第五款凡该铁路及铁路所用之人皆由中国政府设法保护。至于经理铁路等事需用华、洋人役，皆准该公司因便雇觅。所有铁路地段命、盗词讼等事，由地方官照约办理。第六款凡该公司建造、经理、防护铁路所必需之地，又于铁路附近开采沙土、石块、石灰等项所需之地，若系官地，由中国政府给与，不纳地价;若系民地，按照时价，或一次缴清，或按年向地主纳租，由该公司自行筹款付给。凡该公司之地段，一概不纳地税。由该公司一手经理。准其建造各种房屋工程，并设立电线，自行经理，专为铁路之用。除开出矿苗处所另议办法外，凡该公司之进项，如转运、搭客、货物所得票价并电报进款等项，俱免纳一切税厘。③第七款凡该公司建造、修理铁路所需料件，应免纳各项税厘。第八款凡俄国水、陆各军及军械过境，由俄国转运，经此铁路者，应责成该公司圣行运送出境，除转运时或必须沿途暂停外，不得借他故中途逗留。第九款凡外国搭客，经此铁路，于中途入内地，必须持有中国护照，方准前往。若无中国护照，责成该公司，一概不准擅入内地。第十款凡有货物、行李，由俄国经此铁路，仍入俄国地界者，免纳一概税厘。惟此项货物，除随身行李外，该公司应另装车辆，在入中国边界之时，由该处税关封固，至出境时，仍由税关查明，所有封记并未拆动，方准放行;如查出中途私行拆开，应将该货入官。至货物由俄国经此铁路运往中国，或由中国经此路运往俄国者，应照各国通商税则，分别交纳进口、出口正税，惟此税较之税则所载之数，减三分之一交纳。若运往内地，仍应交纳子口税，即所完正税之半;子税完清后，凡遇关卡，概不重征。若不纳子税，则逢关纳税，遇卡抽厘。中国应在此铁路交界两处，各设税关。第十一款凡搭客票价、货物运费及装卸货物之价，概由该公司自行核定。但中国所有因公文书信函，该公司例应运送，不须给费，至运送中国水、陆各军及一切军械，该公司只收半价。第十二款自该公司路成开车之日起，以八十年为限，所有铁路所得利益全归该公司专得，如有亏折，该公司亦应自行弥补，中国政府不得作保。八十年限满之日，所有铁路及铁路一切产业全归中国政府，毋庸给价。又从开车之日起三十六年后，中国政府有权可给价收回，按计所用本银并因此路所欠债项并利息，照数偿还。其公司所赚之利，除分给各股人外，如有盈余，应作为已归之本，在收回路价内扣除。中国政府应将价款付存俄国国家银行，然后收管此路。路成开车之日，由该公司呈缴中国政府库平银五百万两。光绪二十二年八月初二日即西历一千八百九十六年九月初八日

附件

华俄银行总办罗启泰来函

启者：本公司帐目，按年结算刊布，其中载明各项帐目及一发出入款项，并所欠之债、所借之款还本付息等情，将来中国给价收回，此路应以每年结算刊布之账为凭。其收回缘由，详载公司章程之内。光绪二十二年七月二十五日西历一千八百九十六年九月初二日

【注】

①此处“所有股票只准华、俄商民购买”是一句空话。俄方经周密布置，于1896年12月29日上午九时在彼得堡突然宣布抛售东省铁路股票，由于时间仓促，公众根本无法认股，数分钟之内500万卢布股票几半全被俄国政府认领，转为“俄国国库在远东的支出”。②俄尺五辐地为1524毫米，中国通用的轨距为1435毫米，结果中东铁路与中国其他铁路无法连接。③根据此处规定，东省铁路公司在后来二十余年内迫使中国政府签订了数以十计的伐木、采煤、开矿、展地及电报等合同，取得一系列特权。该合同签订当日许景澄曾作出书面声明：在商订本日签订合同第6款时，诸位请我注意煤的问题。……本公使定然向总理衙门禀明此事，力陈务必向公司提供最优惠条件以开采铁路近旁之煤矿。

【简释】

本合同在《清季外交史料》发表时名为《合办东省铁路公司合同章程》，然其序言中已说明“详细章程，另有合同载明”，故应为《合办东省铁路公司合同》。俄文本名称也仅有合同之意，而无章程的含意。1896年(光绪二十二年)6月，俄国政府根据《中俄密约》第四款：“中国国家允于中国黑龙江、吉林地方接造铁路，以达海参崴。……至合同条款，由中国驻俄使臣与银行就近商订”的规定，派财政副大臣、华俄道胜银行董事罗曼诺夫与中国驻俄使臣许景澄谈判。许景澄同时兼任驻德、荷、奥三国公使，每年夏秋两季住柏林，于是罗曼诺夫赶赴柏林与许谈判。俄方在初稿中提出：铁路轨距与俄国相同;公司在铁路附近开采矿苗一律免税;公司所需土地，不纳地税;经该铁路运入运出的货物只按中国海关税率三分之一纳税，公司可自行决定铁路运费;铁路开车之日起，80年后无偿归还中国等苛刻条件。中国方面提出修改意见：轨距应按中国4尺8寸5的标准，而不应依照5俄尺的标准;铁路沿线开采矿苗，另议办法;俄国货物经由该路再入俄国，应按税率一半征税;铁路建成后36年归还中国。谈判进行了3个月，俄国方面在轨距问题上坚决不肯让步，以便将来俄国军队可长驱直入中国东北。仅在归还期限上提出中国可在36年后议价收回，然而从以后的国际交涉中可以看出，俄国毫无归还铁路的诚意。为迫使清政府同意签约，俄国以废除“中俄密约”进行恫吓，声称如果清政府不同意，俄国“将采取别种方法，而中俄同盟亦将变为废纸。”由于清政府对俄国仍抱有幻想，1896年9月8日李鸿章电令许景澄在合同上签字，基本按俄方的方案缔结了中俄《合办东省铁路公司合同》该合同签订后，俄国又单独核定了《合办东省铁路公司章程》，并于1896年12月16日奉俄皇谕旨批准并公布施行。

世界条约 合办东省铁路公司合同的影响、签订过程和主要内容

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