秦朝的官员选任制度

Posted 2023-01-04 官吏

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秦朝的官员选任制度

　　为了加强“吏治”，秦法对官吏的爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面作了严格的规定。

　　任官的标准与限制。秦朝对官吏的选任有严格的道德和才能标准：　　第一，道德方面。秦简《为吏之道》规定了官吏应具备的道德和行为准则，并将其概括为“五善”、“五失”。　　第二，明悉法律令。秦统治者强调以法治国，以吏为师，要求官吏通晓法律令，并以是否明悉法律令，作为区分“良吏”、“恶吏”的标准。　　秦律虽不像后世注重门第出身，但也有任官限制：　　第一，不准任用“废官”，即不准任用不称职或不够条件的官吏；　　第二，官吏必须正式任命才能到任行使职权；　　第三，长吏调任新职，不准带走原属佐吏。　　选任的方式。秦朝中央和地方长吏皆由皇帝任免，长官可以自己选任下属，选任的方式主要有荐举、征召、任子等几种。　　考课与奖惩制度。战国时期，秦国就以考课严谨、赏罚分明著称。地方每年定期向中央汇报，还有对诸曹官吏结合具体职司定期不定期的考核。按照考核结果，给予奖赏或惩罚。

宋朝工资最高中国古代各个朝代官员工资排行

中国古代各个朝代官员工资排行

1、秦朝：0.6万元—11万元

秦二十级军功爵位制度“从低到高”：1公士，2上造，3簪袅，4不更，5大夫，6官大夫，7公大夫，8公乘，9五大夫，10左庶长，11右庶长，12左更，13中更，14右更，15少上造，16大上造，17驷车，18大庶长，19关内侯，20彻侯

秦朝官员

秦二十级军功爵位制度是在商鞅变法中，商鞅设立的。目的在于提高秦军战斗力。为奖励军功，商鞅规定，凡行伍中人，不论出身门第。一律按照其所立军功的大小接受赏赐.即便是秦国的宗室也是这样。宗室未立军功者不得列入宗族的簿籍，不得拥有爵位。

俸禄，以实物的形式向各级官吏发放俸禄。主要是粟米。可兑换布匹。还有的时候，国君会发给一些官吏，以钱币，黄金，但数量少。不属于正常俸禄。俸禄发放的时间单位。秦国以年为单位发放俸禄，叫岁俸。及一年发放一次。俸禄，主要是粟米的记量单位是‘石’。秦1石=30.75公斤

由于秦朝还没有工资制度，所以我们按照爵位大小差异进行比对。秦朝爵位划分为二十个等级，其中最低的是公士，年收入是50石(约1537公斤)，大约是6000元人民币;而爵位最高的彻候，年收入是1000石(约30740公斤)，大约是12万元人民币。

2、汉朝：0.5万元—2万元

汉承秦制，官职多因袭秦代，如相国、丞相、太尉、御史大夫、奉常、博士、郎中令、卫尉、任尉、治粟内史等官职都是沿用秦制。汉代的官秩，大致分为三类：第一类是官阶在100石以上者，这类官中如\\'三公\\'每月有俸350斛，中二千石官月俸180斛，最低一百石官月俸16斛。第二类是斗食、佐史之秩。斗食月俸11斛，或岁俸不满百石，计日而食一斗二升，故称斗食。佐史月俸八斛。第三类是少吏，秩无规定。第一类高官俸禄异常丰富，难怪他们\\'家日以益富，身日以益尊\\'。小吏却俸禄甚薄，汉宣帝时，张敞反映小吏俸率不足，常有忧父母妻子之心，虽欲洁身为廉而不能，提议增加俸禄，宣帝乃增天下吏俸什二。

汉朝建立了俸禄制，以官秩作为发放工资的标准。最低的佐史年俸是96石(约1296公斤)，大约是5050元人民币;而秩比万石的官员，年俸是420石(约5670公斤)，大约是22110元人民币。

3、隋朝：7.44万元—86.8万元

隋朝的官俸比较高，并且官员数量也较多。据统计，隋代官数为12576员，其中中央官员2581人，地方官员9995人。从隋代俸禄制度来看，地方上9995名官员，都属于国家官员，是由朝廷任命的，国家财政要发放俸禄。但地方上除了这一批国家任命的官员外，还有一批不是国家任命的胥吏，这些人国家没有明文规定的俸禄制度，看来他们的俸禄是由地方政府发放的。

由于隋朝的俸禄并不仅按照品级发放，还与其所担具体职务有关，比如虽然都是第五品，但是丹阳令尹就是中二千石(2160石)，会嵇太守则为二千石(1440石)，皇子府长史为千石(960石)，皇子府谘议参军为八百石，而太子中舍人只有六百石，所以不能简单地用品级确定官员工资。

隋朝官员分九品，最低的九品官年俸是360石(约19080公斤)，大约是74400元;一品官年俸是4200石(约222600公斤)，大约是868000元。

4、唐朝：13.7万元—172.6万元

唐代的官员俸禄一般由禄米、人力、职田、月杂给、常规实物待遇和特殊实物待遇几部分组成。以唐朝前期正三品京官(相当于今国务院各部部长、北京市市长级别)为例：每年禄米400石，职田9顷，杂役38人，每日发常食料九盘(细米二升二合，粳米八合，面二升四合，酒一升半，羊肉四分，酱四合，醋四合，瓜三颗，盐、豉、葱、姜、葵、韭之类各有差;木橦、春二分，冬三分五厘;炭、春三斤，冬五斤)，大概约合每月8000文;每日可享受免费工作午餐，每年元正冬至各赐绢5匹、金银器、杂彩不等(包括夫人)，依据品级国家配发至少五种不同场合的服装(包括全套衣帽鞋带配饰);本人或祖父母、父母亡故，给营墓夫60人役使10天，按品级配给丧葬所需一应器物，赠绢、布、绵等100段，粟百石。遇有特殊情况，还有赏赐。一般官吏每三年考核一次，业绩突出者可加俸禄，反之则减扣。

唐朝官员除了工资收入外，还有禄米、人力、职田、月杂给、常规实物待遇和特殊实物待遇等。九品官年俸15.6两(约62400元)，禄米54.5石(约2888公斤)，大约是11260元，算上职田、人力等其他补贴，一年收入大约是13.7万元;一品官年俸81.6两(约326400元)，禄米650石(约34450公斤)，约134355元，算上其他收入，一年总计172.6万元。

5、宋朝：16.2万元—324万元

历代官吏俸禄之薄莫过于明朝，这在古代官员的俸禄--明朝篇中已有所介绍.而历代官吏俸禄之厚莫过于宋朝，执行高薪养廉制度的就是宋朝。

宋代官俸制度十分混乱，官员无实职者可以领俸，有实职者则可以另加钱。除正俸外，还有服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从衣粮、马匹刍粟、添支(增给)、职钱、公使钱及恩赏等，地方官则配有大量职田。官员有差遣职务者另加津贴，作为职务补贴。这种职钱依官员本官与差谴职的级差按等发给，故虽任同一官，职钱并不相同。在判、知等字前加守、试者，说明低于差谴职一至二品，每月分别加55贯和50贯。在判、知等字前加行字或不加字者，说明本官高于差谴官或与之平级，每月加60贯。

宋朝官员工资制度较为复杂，这主要是宋朝官员分实职和虚职，除工资外，还有服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从衣粮、马匹刍粟、添支、职钱、公使钱及恩赏等津补贴。级别最低的县丞年俸合计是540两，总收入大约是162000元;级别最高的宰相年俸合计10800两，总收入大约是3240000元。

6、明朝：1.3万元—14.1万元

明朝官员的俸禄是制定得很低的，很多低级官员靠官俸很难维持生活，而高级官员则根本不可能靠官俸维持其豪华生活。所以地方官的实际收入大多来自地方税收的截流(俗称“火耗”)，而京官的很多收入来自地方官馈赠。举例来说，一个县官，正七品，年俸90石米，也就是6372公斤米，每人1年就算吃掉180公斤米(在这个时候不可能那么少)，这些米也只够35个人吃一年。更可怕的是，有40%的米他是拿不到的，那一部分就光明正大地被皇帝折换成别的东西，例如绢布、棉布，甚至一些零碎的小东西。

难怪，当初洪武年间，宏文馆学士罗复仁过得很清廉，因为没钱买不起房子因此只能住在郊外一座破房子里，朱元璋有次跑到他家里去看，看见两间破瓦房外一个民工正在提着桶刷墙，他就问了，罗复仁在哪里？没想到这位仁兄一见皇帝大惊失色，跪下来说道：“臣就是罗复仁！”这令朱元璋也感觉到尴尬和惊讶。可想而知，如果都按照明朝制订的官俸标准，十个大臣有十个吃不饱穿不暖。所以大多数官员不得不去靠以权谋私来混点吃喝的银子。

明朝从九品官员年俸66石大米，大约是16200元，正一品年俸576石大米，大约是141360元。不过明朝官员的工资比较特殊，之所以特殊是因为这些只是名义工资，实际发放时常常拿布匹、胡椒、纸钞顶替，从九品官实际年工资大约是13000元人民币，这其中还包括支付给吏员的工资。

7、清朝：1.8万元—290万元

清朝官员的俸禄分为俸银与禄米两种，每年春秋两季发给。由于官员的年俸并不高，难以维持其庞大的家族开销，所以还存在所谓的养廉银制度，其中京官的养廉银由国库支出，一般很少，主要要年俸，而外官的养廉银则要远高于其工资。

另外清朝领取俸禄的人员大体可分为3类——文官、武官和皇族宗室(即王爷、公主等人)。根据本博客前文——《一两银子相当于现在多少钱》，清朝1两银子相当于现在175元左右，清代一斛米约为现在200斤，现在的米价大约为1.8元/斤，据此本文进一步计算了各级年俸相当于现在的工资水平。

清朝官员的俸禄分为俸银与禄米两种，有时还有所谓的养廉银。文官九品官年俸33两，禄米40斛，一年工资大约是18000元人民币;一品官年俸180两，禄米180斛，算上养廉银子，一年工资大约是2900000人民币。武官则比文官要少一些。

可见，历代官吏俸禄之厚莫过于宋朝，遇到官员有差遣职务，还要另加津贴，所以即使最普通的宋朝官员，其年收入都已经是如今的小康级别了。而收入最低的要数明朝了(秦朝奖励军功，爵位收入实际上并非是官员的工资收入)，很多低级官员靠官俸很难维持生活，所以地方官往往通过“火耗”等形式增加隐性收入。

秦朝的官员选任制度

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