秦朝的言谏制度
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秦朝的言谏制度
秦朝的言谏监督制度由两部分构成：一是设置谏官，二是建立议事制度。秦时的谏官有谏议大夫、给事中。“秦置谏议大夫，掌议论，无常员，多至数十人，属郎中令。”（《通典·职官三》卷二十一）并在近臣侍官中，设置给事中，属加官，由大夫、博士、议郎兼领，无定员。给事中的职责，“掌顾问应付”，“曰上朝谒，平尚事奏事，分为左右曹，以有事殿中，故日给事中”（《通典·职官三》卷二十一））。
秦设有议事制度，凡遇有军国要务，如立君、分封、宗庙、戍边等，设朝议，召集丞相、太尉、御史大夫诸臣议政。秦始皇初定天下，有两件大事交朝议会议定，一是议“帝号”，二是废分封，置郡县。当时大多数朝臣议赞分封氍诸侯，独李斯一人反对。最后秦始皇采纳了李斯的意见，“分天下以为三十六郡”。秦朝 秦朝建立户籍制度的原因
秦朝为加强封建统治，在县以下有乡、亭、里基层单位。每乡设有三老掌“教化”，用封建礼教统治人民; 啬夫掌审问案件，征收赋税和征发徭役; 游徼负责地方治安，是基层的警察部门。乡以下设有亭，亭有亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，治理民事。亭以下设有里，有里正、监门等小吏。在县城和乡里中都有伍、什的编制，五家为一伍，十家为一什。伍有伍长，什有什长。如果一家犯罪邻居不告发，要什伍同罪连坐。从而建立了对人民层层控制的封建统治网，为以后每个封建王朝所沿用。
为了加强对农民的控制，历代封建国家都实行了将农民固定在土地上的严密的户籍制度。政府把民户的人口、年龄、性别和土地财物等情况登记在户籍上，作为征收租税、征发徭役和兵役的依据。农民未经允许，不得无故迁移，如果丢掉户籍流亡外地，被抓到后要受到严厉的惩罚，甚至沦为官奴。
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