老蒋为“持久抗战”花费的巨大精力国防设计委员会与14年抗战

Posted 2022-12-27 国防

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老蒋为“持久抗战”花费的巨大精力国防设计委员会与14年抗战

中国青年出版社出版的外国学者柯伟林译著《蒋介石政府与纳粹德国》称：“九一八事变”以后，“中国的许多最有才华的知识分子、科学家和技术人员首次进入了政府部门，为他们和蒋介石都视为中国最迫切的需要提供服务，这个需要即：创建一个有计划的国防经济。这些发展的一个重要结果是1932年11月国防设计委员会的创立。” 这个评价是公允的。“九一八事变”后，老蒋开始认真地考虑寻求短时间内迅速充实国力，发展经济，建设能胜任抗日战争需要的军事力量。1932年5月，欧美留学归国的著名学者胡适、蒋廷黻、丁文江等自愿捐资出版了《独立评论》杂志，“讨论中国所面对的问题”。老蒋看到这个杂志上发表的文章后，立即邀请蒋廷黻等知识界著名人士商谈，并决定成立“国防设计委员会”。11月，在蒋亲任参谋总长的参谋本部领导下，几乎是秘密地组建了这个委员会，其宗旨是：“对国防经济进行调研，以此为基础工业建设作规划，为经济动员作准备。” 蒋授权丁文江决定这个委员会的人选，丁则推荐翁文灏博士担任秘书长，接着又确定钱昌照博士担任副秘书长。在翁文灏“科学家与政府在中国面临挑战时携起手来，为政府能履行其责任提供帮助”的呼吁感召下，曾昭抡、李四光、竺可桢、吴有训等40多位杰出的留学归国学者、科学家成为这个委员会的委员。为了节约开支，丁文江确定每位学者的月经费定为100元，科学家们都接受了。翁文灏向老蒋提供了“国防设计委员会之目的及说明”获得蒋和其他科学家们一致赞赏。为使这个委员会有足够的绝对权威，蒋亲自担任委员长，但实际权力均由秘书长掌握，另设常委五人，正式委员38-46人。这个委员会的职责如下：A.事前提出外敌入侵可能时政府应采取的对策有关重要方面的切实可行的方案。B.为招募和重组国家军队，刺激更高的生产建设能力达到巩固国防而制定计划。C.对短期的国防计划提出建议。人员分成七个组：1.军事组；对三军力量，防御工事与设防区域，兵工厂及其辅助力量全面考察，密切注视国际军事进展情况，觅集军事情报，制定抵御外敌入侵的计划，并对现有兵工厂之整理与扩充、新厂设立，国内兵器、弹药种类及数量，还有战时军队编制、装备、海空防、江防等均必须提出计划安排。2.国际组；负责中国对外关系中有关国防的事务，外交、军事、经济、文化诸方面，重点在日本、苏联、美国，特别是有关日本的国内政治及对华政策，蒋还亲自添加了“于调查之外，应负责建议计划外交策略之责”。3.经济及财政组；调查财政现状，筹划战时维持财政支持的管理办法，参照国外先进经验，为国家货币改革提出意见。4.原料及制造组；对于国防主要原材料的国内蕴藏量作全面调查，并就特种矿产利用、兵工用钢制造、煤和石油的开采、冶金工业发展等制定具体计划和实施方案。5.运输和交通组；对国内运输能力、铁路、公路、航运实际情况以及沿路经济情况做出详细报告，并提出满足战争需要而必须的扩充及数量的可行计划，对全国通讯设备、材料、人员予以普查，计划“国防通信网”，加紧对落后器材的改造及新器材的试制与购买，尤其注重新式军用通信器材的研制和引进。6.人口、土地及食粮组；调查全国农业及粮食、农村金融状况，制定战时粮食供应计划，还必须对全国人口数量与分布作出最接近准确的查核。7.文化组；奠定国防建设所必须奠定的文化基础，推广科学和技术，修订教科书，普及国防教育和军训，制定精确地图。在老蒋的亲自支持下，这些机构获得特殊的地位，因而免除了其他官僚机构的干扰。这些小组建立后立即有效地开展了工作，例如“原料及制造组”委聘专家完成课题38个，仅地质研究所便完成“陕北油田地质调查”、“华北硫矿调查”、“黄河水力测定量”、“燃料研究”等项目；由个人负责的有：“试探陕北石油矿计划”、“调查四川油田报告”、“津浦路沿线煤矿调查”、“四川盐产调查”、“勘察长江上游水电进行计划”、“上海钢铁厂调查报告”、“平汉、平绥、正太三路沿线及长江沿岸煤矿状况调查”、“桐油及锑矿调查”、“固定式直立炉碳低温蒸馏试验”、“各省工业调查”等。进行上述工作的除当时国内化学界泰斗曾昭抡、赵承嘏、洪中之外，还有国内著名化工企业专家范旭东、杨公庶、吴葆元、张郁岚、丁天雄、侯德榜等等。其中“甘油之精制”、“橡皮工业”、“钨铁合金制造之研究”更是直接解决国防兵器、弹药必不可少的重要课题。经过一年半的超常努力及效率，到1934年4月，预期的156项课题全部完成。几乎都是有真知灼见的实用报告，国民政府大部采纳并很快投入实施。翁文灏也根据这些报告制定了全国性的国防工业实施计划，1935年4月，蒋批准把国民政府兵工署资源司合并到委员会，称为资源委员会，仍由翁文灏领衔主理。着手国防战略资源开发、国营工业和重工业基础创建、军事生产计划实施等任务。我们仅以交通运输业的建设来说。通过上述调查获取的信息，该委员会制定了“铁路调查”、“铁路军事运输”、“各铁路近三年来各站上、下货物详细统计”、“利用外资大规模修筑国内铁路及整理已成铁道外债方法”、“国防铁路和公路初步动员和建设计划”等方案，建议参谋本部实施“全国铁路网计划”，要求“除改善现有铁路线外，一些颇具价值的铁路线应首先毫不迟疑地赶建起来。”按照这些计划，国民政府从1936年初重点加速并完工了粤汉、浙赣、陇海、同蒲等铁路重要干线的建设，还开工了成渝、湘黔、京赣、宝成、贵昆等铁路建设，只是因为战争和经费问题被迫停工。

老蒋为“持久抗战”花费的巨大精力 国防设计委员会与14年抗战

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