历史人物 1977年，邓小平的外交“还债”之行

Posted 2022-12-09 外交

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历史人物 1977年，邓小平的外交“还债”之行

进入20世纪70年代，随着中美关系正常化进程的启动和中国在联合国合法席位的恢复，中国的国际交往迅速扩大，并出现了中华人民共和国成立以来的第三次建交高潮。在此背景下，一些外国政要纷纷前来访华，但由于各方面的原因，中国领导人回访却不多。为此，“文革”结束后，为了适应国内外形势的发展，中国政府安排了较多的国家领导人的出访活动，当时被称之为外交“还债”。

邓小平高度重视这项工作。1977年7月第三次复出之后，在他的大力推动和身体力行下，中国政府的外交“还债”工作便紧锣密鼓地开展起来。

邓小平在缅甸访问

访问缅甸：再续“胞波”情谊

1977年2月，全国人大常委会副委员长邓颖超应邀访问缅甸。同年9月，缅甸联邦社会主义共和国总统兼国务委员会主席吴奈温又在访问朝鲜途中顺访了中国。熟谙中国政局的吴奈温，意识到邓小平在未来中国政治发展中的重要性。因此，早在邓颖超访缅之际，他就通过邓颖超问候邓小平；顺访中国，他又在同邓小平会谈时，当面邀请邓小平对缅甸进行正式友好访问。邓小平欣然允诺。这是中缅关系进一步向前发展的一个重要标志。

恰在此时，随着美苏两国在中东、北非、南亚及东南亚等地的争夺日益激烈，国际形势并不平静。尤其是进入1978年以后，苏联、美国、中国及东南亚各国均围绕着印支半岛上的越柬冲突开始进行激烈的外交博弈，印支半岛的地区形势日显复杂，并大有山雨欲来风满楼之势。

在此背景下，身为国务院副总理的邓小平于1978年1月26日至31日正式出访缅甸。邓小平此访，不仅是继20世纪60年代末期之后中国最重要的领导人首次访问缅甸，而且也是“文革”结束后中国重要领导人第一次出国访问。这次出访，不仅标志着中国外交“还债”进程的重大推进，从地缘政治上讲，更“具有平衡河内影响的作用”。

1月26日下午3时（仰光时间），邓小平副总理乘坐专机到达缅甸首都仰光，受到了盛大隆重的欢迎，“其礼仪规格比欢迎一位国家的总理的礼仪还热烈隆重”。吴奈温等缅甸国家和政府领导人到机场热烈欢迎。同行的新华社记者这样记载：“邓小平副总理精神抖擞，笑容满面地走下飞机舷梯。吴奈温总统也笑容满面地迎上前去，同邓副总理热烈握手，表示欢迎。这时，机场上鸣礼炮十九响。”“当邓小平副总理绕场一周同三千多名欢迎群众见面时，机场出现了热烈的场面。身穿白衬衫和翠绿或天青色纱笼的男女青年，组成了一个色彩鲜艳的方阵。他们挥动手中的缅中两国国旗，高呼‘缅中友谊万岁！’‘祝副总理身体健康！’十多个乐队鼓乐齐鸣，五彩气球升上天空。邓小平副总理向群众频频挥手致意。”“ 从机场到宾馆的六英里途中，数万名市民穿着色彩鲜艳的民族服装夹道欢迎。他们招着手，不断高呼‘缅中友谊万岁！’”

西方媒体很快便捕捉到了这次访问的特殊意义，评论说：“由于越南和柬埔寨两国发生边界争端，中苏对立更加尖锐。当此之时，迄今一直推行中苏等距离外交的缅甸，如何对待中国所采取的态度，这也和今后的东南亚形势有关，值得注意。”“邓副总理出访，是他去年年中再次恢复工作以来的第一次”，“也是在一系列外国领导人访问中国以后中国方面的第一次回访”。并认为，虽然“邓小平此访是对奈温总统去年九月访问北京的回访”，“但是，邓副总理选中缅甸作为第一个出访国，而且，在为国内政治忙得不可开交的时候，要在缅甸逗留一周时间，从这里似乎可以看出中国对东南亚的外交战略方针”。

邓小平在机场发表了书面讲话，高度肯定了中缅之间的传统友谊，并且着重谈及了此次访缅的主要目的。他说：“近年来，我们两国的友好关系又有了新的发展，这完全符合两国人民的利益和共同愿望。我们这次来缅甸访问，正像两国领导人历次访问一样，是为了进一步巩固和加强我们两国人民的传统友谊和两国的友好关系。”

邓小平此次访问，在缅甸引起了热烈的社会反响。吴奈温总统高度评价了邓小平的这次访问。缅甸的主要报纸也接连发表社论和文章，热情赞扬这次访问进一步加强了中缅两国人民“胞波”般的传统友谊。

访问尼泊尔：永远不称霸，永远属于第三世界

在圆满结束了对缅甸的访问之后，1月31日上午，邓小平乘专机回国，当天下午抵达成都。应尼泊尔王国首相比斯塔的邀请，在成都稍做准备之后，2月3日，他又乘专机离开成都前往尼泊尔进行正式友好访问。

同缅甸一样，尼泊尔对这次访问高度重视，以欢迎国家元首的规格接待身为副总理的邓小平。尼泊尔首相比斯塔亲自到机场迎接邓小平，并且举行了隆重的欢迎仪式。在他的陪同下，邓小平检阅了仪仗队，并同前来迎接的尼泊尔官员和驻尼泊尔的外交使节等数百人见面。

2月3日下午、4日上午，邓小平同比斯塔首相就国际和地区形势、中国的内外政策、中尼关系，以及对第三世界的经济援助等问题进行了两次深入会谈。

毛泽东、周恩来逝世后的中国对外政策会不会发生变化，会不会走向称霸的道路，是中国周边各国都十分关注的一个重大问题。对此，邓小平在这次访问中作出了明确答复。他说：“中国的外交政策是坚定的，不会改变。特别是毛主席教导我们永远不称霸，我们将永远属于第三世界。现在中国是名副其实的第三世界国家、发展中国家，将来发达起来以后也不称霸。所不同的是，那时我们将能对第三世界做出更大的贡献。”

在历史上，尼泊尔和我国西藏地区在经济、文化等方面均有着十分紧密的联系。针对尼泊尔方面提出希望其客运飞机经中国领空过境的问题，他代表中国政府明确答复说：“中国原则上同意尼泊尔飞机经中国空中过境。西线，即经中国同巴基斯坦联系的那条线过去已经答应了；东线，即同香港、东京联系的那条线，原则上也是可以考虑的。”

这次出访后几个月，邓小平站在地缘政治的角度，明确要求有关方面要开辟到拉萨的旅游线路。他说，外国人对拉萨感兴趣。到尼泊尔的游客也可以到拉萨来。这样做，尼泊尔会高兴，我们也可以增加收入。

在会谈中，邓小平还向比斯塔首相解释了中国外交“还债”的原因。他说：“由于我国国内的原因，我国多年来没有高级领导人访问贵国。粉碎‘四人帮\'以后，我国国内的一些问题得到了解决，现在我国高级领导人出访有了可能。我访问的第一批国家就是缅甸和尼泊尔，因为这些国家是我们最好的朋友。我来贵国访问是‘还债’性质的，但重要的是带来了中国人民对尼泊尔人民的友好情谊，并就国际形势和双边问题同贵国领导人交换意见，增进相互了解和友谊。”

为了表达对邓小平访尼的重视，尼泊尔国王比兰德拉中断了对其国内西部地区历时一个月的视察，2月3日晚上专程为邓小平举行盛大国宴。宴会开始前，国王和王后、比斯塔首相同邓小平作了长时间的友好交谈。随后，比斯塔首相和邓小平在席间发表了热情友好的讲话。比斯塔指出，邓副总理的访问标志着两国友好合作关系的新发展。邓小平则在讲话中集中阐述了中国的对外政策特别是周边政策，并直言一个反对超级大国的侵略政策和战争政策的反霸统一战线正在不断扩大。他指出：“南亚地区的形势也正朝着有利于各国人民而不利于霸权主义的方向发展。南亚人民越来越清楚地看到，超级大国争夺霸权是这一地区长期动荡不安的主要根源。南亚国家和人民反对霸权主义的控制和干涉，要求走独立自主道路的愿望和决心日益强烈。”“作为南亚的近邻，我们热诚地希望南亚各国在和平共处五项原则的基础上友好相处。中国政府和人民将一如既往，坚决支持南亚国家和人民维护民族独立、国家主权，反对外来干涉和控制的正义斗争。”

2月4日，尼泊尔首都加德满都市评议会在该市通迪克尔广场的草坪上举行群众大会，热烈欢迎邓小平副总理访问尼泊尔，参加大会的有市评议会的评议员和数千名群众。邓小平发表讲话，强调中国政府和人民将坚决支持尼泊尔王国政府和人民维护民族独立和国家主权的正义事业。他指出：“霸权主义者在南亚的激烈争夺，使这一地区长期不得安宁，严重威胁着这一地区国家的独立和安全，遭到南亚人民的谴责和反对。中国政府和人民深切同情并坚决支持这种正义的立场。”“我们将坚定不移地贯彻执行毛主席制定的革命外交路线和政策，永远不称霸，永远不做超级大国。我们将继续加强同第三世界国家和人民的团结，加强同一切受帝国主义侵略、颠覆、干涉、控制和欺负的国家的团结，结成广泛的国际统一战线，反对霸权主义。”（来源|《读者报》作者|董振瑞）

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