环氧树脂是否是危险废物(切割废油桶爆炸受伤 村民遭遇理赔难题)

文｜法制周报·新湖南记者 陈思

律师 ：将废弃油桶交由不具有危险废物处置资质的人处置应担责

一声巨响后，正用氧割枪切割废油桶的五旬农民李丙干倒在血泊中。经诊断，他的右腿胫腓骨粉碎性骨折，后续植皮手术等治疗花费15万元。他收购切割的废油桶，来自湘阴鼻湖渔场光伏发电站项目部工地。

爆炸到底为何引发？是否为发生在工地的生产安全事故？施工单位将废油桶交给无处置资质的合作方，是否应担责？事发大半个月以来，围绕这些问题，涉事各方莫衷一是。

10月22日，湖南省人民医院，李丙干为医疗费发愁

本报记者 陈思 摄

伤者:

切割油桶发生爆炸

10月22日，省人民医院骨科病房。回忆起半个多月前的爆炸，刚做完植皮手术的李丙干仍心有余悸。

53岁的李丙干是湘阴某村村民，平时靠打零工、收购废品补贴家用。

隔壁金沙台村的陈双，与在十余公里外、在建的鼻湖渔场光伏发电站有合作。10月2日，陈双打电话问相熟的李丙干收不收油桶，说“光伏发电站委托他处理一批环保油桶，大概2000个”。

“就是装涂料、树脂胶的那种油桶。”李丙干说，自己从未收购过这类废品，两人商定每个油桶收购价20元，“收多少算多少钱”。

10月3日早上7时，李丙干叫上4个平日合作收废品的村民一起前往光伏发电站，用三轮车拖走20个废油桶。后发现油桶是危险品无法过江，李丙干只好托熟人开渡船过江。

“我说不能搞了，别说过节，平时轮渡都不能用来运输。”李丙干说，计算轮渡运输油桶还要亏本，自己拒绝再收购油桶，陈双劝他下午再来。

李丙干回忆，下午2时，他和工友携带氧割枪前往光伏发电站。在位于鼻湖渔场的一个“属于光伏发电站、堆放设备的露天码头”，路边废油桶堆积成山，“陈双没说什么，就让我们自己搬出来，他点数”。

李丙干说，当时，除了陈双还有一些陌生人在场，此前未用过氧割枪的自己，和工友相隔约三四米分别切割起倒放的油桶来。才切割完2个油桶，他正切割的油桶突然发生了爆炸。一声巨响后，桶里升腾起红色火焰，李丙干倒在血泊中，右腿被炸得血肉模糊。

李丙干被工友抱起，由陈双驱车送到轮渡上的救护车，再送往湘阴县人民医院检查，后又被转入省人民医院救治。

省人民医院创伤骨病科主任盛斌介绍， 10月3日下午4时，伤者李丙干被送来医院，被诊断为开放性骨折、胫腓骨粉碎性骨折、皮肤缺损、肌肉组织破坏，目前已经过清创、植皮等三次手术，医疗费花费10多万元。是否需要再次植皮以及后续医疗费用，要视李丙干的恢复情况而定。

事发当晚的手术费等7万元医疗费，全由李丙干大哥李丙泉垫付。之后，李丙泉和工友，通过村支书、岭北镇司法所，找陈双、鼻湖光伏发电站协商赔偿事宜。陈双表示会承担一点，陆续给了李家5万元，此后再没给过钱，“说出几千还是可以的”。

光伏发电站项目部的罗副经理等3人出面调解，但不承认负有责任，拒绝支付任何费用，说“人道主义救济可以给一点，法院怎么判马上给”。

“去年，我和李丙干等十几人也在陈双手上买过油桶，那次的桶有点农药味。这次桶不臭，但我有点担心，陈双说是环保桶。”工友杨建明说，由于不认识密封桶上的英文标识，事发后，大家才知道桶里之前装的是环氧树脂胶。不过，去年李丙干曾从陈双手中收购油桶的说法被李家人否认。

“装有残余环氧树脂胶的易燃易爆金属密封桶应由公安机关备案，交由有处置资质的单位做无害化处理，发电站却把油桶给了没资质的人处理。”李丙泉质疑，鼻湖渔场光伏发电站、陈双均不具备处理危险废物的资质，不仅未向相关部门报备，也没向弟弟说明危险废物的情况。

目前，李丙干已花费医疗费15万元，还不知后续治疗费用如何解决。陈双还发来消息，表示环保部门已介入调查，目前在追查油桶来源和6人是否具有处理危险废物的资质。

卖家 ：

伤者自行切割引发事故

在28岁的陈双口中，事故则是另一番面目：事发前，鼻湖光伏发电站需要一批油桶做浮漂。自己受中标的江西泰丰机电设备有限公司委托，采购了一批油桶，做了抽检和密封。工地施工结束后，“想通过有效途径来处理这批废油桶”。

“一般油桶上都没有标签。”陈双说，端午节后开工的发电站项目只有一些扫尾的工作，所以他只从长沙采购了约600个空桶，均为被工地多次利用的废空桶，此前大多是用来装食品、润滑油。

他联系了进行废品交易的熟人李丙干。10月3日上午，李丙干和4个人收购这批油桶，用三轮车拉走一些油桶后，“轮渡说零散碍事，不让过江。上午他打电话给我说拉不了，我说那就不拉了。过了半小时，他又回电说要拿氧割枪来切”。

“施工现场不允许切割，他说找一块空地，一切责任与我无关。”陈双说，12时47分，李丙干打电话说已经过来了，“他说先把油桶挪到路边，等我过来点数”。

“我到现场5分钟左右，就爆炸了。”陈双说，自己驱车赶到现场时，李丙干和工友们已经切割了数个油桶。一个工友意识到危险，还提醒他挪车。就在他挪车的瞬间，爆炸发生了。

“我的车玻璃都震碎了”，陈双说，自己立马开车将受伤的李丙干送到轮渡救护车上，李丙干到长沙就医后，自己数次前往探望并送钱。

“桶里密封有气体，受热会膨胀，要先把盖子拧开放气。杜绝切割是常识。”陈双说，李丙干只用小钻子将油桶钻开一个小洞。陈双猜测，没开盖是发生爆炸的主要原因。

陈双表示，此事与项目部无关，江西泰丰机电设备有限公司对卖桶一事知情，但对李丙干切割不知情，“上午拉了4车，他们还点了数，事情发生在下班阶段。”

他也否认事发地是在项目部附近，表示李丙干等5人是在距离项目部两三公里一五保户村民家门口切割的。

“李丙干告诉我收废品十几年了，收油桶不是一天两天，都是自己切割。” 陈双回忆，自己平日就劝过李丙干，不要冒险切割，普通废油桶卖价便宜，切开后就是几十元一斤的废铁价格了，“做生意嘛，想多卖点钱”。

“我没有危废处理资质，现在涉嫌非法经营。”陈双说，湘阴县应急、环保、公安食药环部门均已介入调查，他正在等待调查结果。

职能部门 ：

已介入调查

“油桶也不是我们经营、收购，陈双当时买过来再卖给村民几个合伙人。油桶是我们工地在使用，我们是租用的。陈双是回收的。” 10月22日，江西省电力建设有限公司湘阴鼻湖渔场100MW渔光互补项目部一名罗姓副经理介绍，10月3日，项目部集体组织外出活动，对爆炸一事并不知情，“6号以后我们才听说”。

项目部一名不愿透露姓名的工作人员介绍，湖面工作需要油桶，“陈双与中标的施工队签署的购买油桶合同，中标施工单位属于我们下面的施工单位，没跟我们直接发生关系，他们都有合同，合同上写的是环保油桶，合同已经给了环保局。”目前，食药环部门已经介入，“第三方也进行了检测”。

“他们是把油桶放在村民家门口切割的。”罗副经理也否认事情发生在工地。

上述不愿透露姓名的工作人员也表示，据其所知，“本来他们商量好拖回村里切割，因为无法轮渡运输，他们就在这里切割”。

其间，有工作人员前来阻挠记者采访，罗副经理匆匆离开，一名工作人员将中标施工单位名写下：“江西泰丰机电设备有限公司”。

记者查询发现，江西泰丰机电设备有限公司成立于2009年1月20日，注册地位于江西贵溪市工业园区，法定代表人为施智勇。经营范围包括电力成套设备及备件、建材、钢材及金属制品、煤炭、粉煤灰、石灰石、化工产品（不含危险化学品）销售；机电及电力工程类的安装、检修、调试及维护；土木工程建筑业；太阳能电站开发、建设、运营及管理服务等。记者试图联系该公司无果。

“不是报案，只是群众咨询。”10月22日，湘阴县岭北派出所刘教导员表示，事发后几天，李家人曾来咨询该事。经其联系了食药环旅大队等相关职能部门，该所并未参与调查此事。

10月23日，岭北镇司法所副所长陈铁牛表示，该所曾组织过光伏发电站和李家调解，李家要求光伏发电站要负一定责任。双方并未协商成功，该所只能建议李家走司法途径。

10月24日，县公安局食药环旅案件侦查大队民警表示，环保部门刚接手该案，该队尚在等环保部门移送案件，“情况还不清楚”。

“该案还在调查中，现在还没划分责任。”县环保局法制股股长熊斌表示，工程由4个公司承建，都使用了油桶。目前，该案已移交警方。

县应急管理局高副局长表示，由于爆炸是村民收购废品时发生，并非是在生产单位因工作原因造成的伤害，与工地生产无关，所以不属于安全生产事故。

律师 ：

施工单位应赔偿

“废油桶属于危险废弃物，并不是想卖就能卖，想收购就能收购的。”10月31日，湖南闻胜律师事务所刘凯律师表示。

针对上述情况，刘凯分析，陈双是受江西泰丰机电设备有限公司委托购买、处置油桶，且明知收购油桶的李丙干等不具有处置资质，却仍将废弃油桶交其处置，以致造成李丙干严重受伤的后果。因此，陈双、江西泰丰机电设备有限公司理应对李丙干的受伤承担相应的赔偿责任，“李丙干未取得危险废物处置经营许可证，却违法收购废油桶，且擅自进行切割拆解，具有过错，亦应对自身损害的产生承担相应的责任。”

根据我国《固体废物污染环境防治法》等相关法律规定，对明知他人无危险废物经营许可证，却仍向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。对于严重污染环境的，相关单位还有可能与无证收购者构成污染环境罪。

11月4日下午，油桶卖家陈双告诉记者，他还在等待鉴定结果。湘阴县环保局法制股股长熊斌称，该案仍在调查中。