桥上防坠网哪生产(网红游乐项目何时不再“步步惊心”？)

Posted 2023-05-30

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桥上防坠网哪生产(网红游乐项目何时不再“步步惊心”？)

文 | 张明瑛

转自：中国审判

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近日，“步步惊心”网红游乐项目在同一天内发生了两起事故：在湖北恩施某景区，一名10岁儿童在玩“步步惊心”项目时坠桥；在天津蓟州某景区，一名游客在玩“步步惊心”项目时突发身体不适昏迷，在工作人员救助过程中该游客坠落，后经抢救无效死亡。

旅游旺季，多地景区开发创新游乐项目吸引游客。然而，在游人如织的景区里，潜藏着的意外与危险也不容忽视。据了解，“步步惊心”是一种高空隔空步道项目，通常架设在峡谷、河流等地，因颇具挑战性而受到游客喜爱。实际上，类似“步步惊心”的危险游戏并不少见。例如，让人惊声尖叫的“悬崖秋千”，从高处一滑而下的“旱地滑草”等。

然而，频发的事故敲响了景区高危网红游乐设施安全问题的警钟。从追求刺激到险象环生，从“步步惊心”到“步步惊魂”，责任该由谁来承担？“步步惊心”如何让人放心？游客安全如何保障？

事故频发的网红游乐项目

据媒体报道，7月22日，在湖北恩施某景区，一名10岁男孩在家人陪同下游玩“步步惊心”悬空桥时不慎坠落。

相关视频显示，男孩身上的安全带疑似脱落，他的双手紧紧抓住悬空桥和绳索，身体在半空中游荡。男孩的家人坐在桥上，用力伸出手尝试拉起男孩，却只能抓住男孩上半身的衣角。瞬时，男孩径直朝下坠落至桥下茂密的树丛中，只留衣服在家人手中……

笔者从该景区公众号发布的信息中了解到，景区内的“步步惊心”悬空桥长65米，高102米，踏板最宽处1.5米。该景区负责人对外表示，男孩坠落时桥下的树木起到了缓冲作用。据通报，该男孩后被送医治疗，腰椎、胸椎骨折，头皮裂伤。

无独有偶。同日，在天津蓟州某景区，一名40多岁的男游客在游玩“步步惊心”项目时突发不适昏迷，从悬空桥坠落，身体一度悬在半空中。工作人员从悬空桥另一端赶来，拉起游客身上的绳索。就在工作人员即将把游客拉至桥面时，该游客却突然坠落。

天津市蓟州区文化和旅游局7月23日通报，该游客在工作人员救助过程中坠落，后经抢救无效死亡。事故发生后，当地立即责令景区妥善处理后续事宜，配合做好事故原因调查工作。目前，该景区已全面停业整顿，对各类娱乐项目进行全面的安全隐患排查，严防类似情况发生。

近年来，新鲜又刺激的游乐项目成为大众竞相跟风打卡的网红目标。然而，在追逐潮流的同时，个别网红游乐项目引发的安全事故频频发生，相关纠纷呈逐年上升趋势，且此类案件中伤者的伤情大都较为严重，鉴定为残疾的比率较大，给伤者和经营者均造成了沉重负担。

2019年6月，广西平南某景区发生游客撞破玻璃滑道护栏飞出的事故，导致1人身亡6人受伤；2020年5月，辽宁大连一景区内的“步步惊心”项目突发意外，一名游客从廊桥摔落到树林，后送医治疗；2021年2月，浙江象山一处网红玻璃栈道突发故障，造成4名游客被困受伤；2021年5月，吉林龙井某景区内的高空玻璃栈道突发险情，栈道上的玻璃出现掉落，一度有人员被困……

频发的事故也在社交媒体上引发了热烈的讨论。有网友称，自己热衷体验这类项目的前提是相信项目是安全的，也相信景区有防护和救援能力。但接连发生事故，不知道还能不能相信景区。更有网友表示，景区应该提醒游客在参与这类项目时多些谨慎，切勿为追求一时的“刺激”而忽视了安全。

安全监管与质量保障近乎空白

实际上，景区打造新型游玩项目吸引人气本无可厚非，关键是设施本身的安全性及日常维护、安全管理是否到位。

据悉，湖北恩施和天津蓟州两起涉事项目的安全绳均固定于游客的上半身，即所谓的三点“背心式”安全绳。事发时，安全绳均发生脱落，导致游客坠落。7月24日，湖北恩施某景区工作人员回应称，该景区的游乐项目此前均已通过了安全监测评估，符合相关规定。

但熟悉这一领域的人士表示，三点“背心式”半身安全带基本属于淘汰型防坠产品，一般高空游乐项目都会选用五点式全身安全带。如果这两起事件中涉事游客穿戴的是五点式全身安全带，坠落的概率将大大降低。有研究显示，在坠落过程中，全身式安全带可以将冲击力分散到身体的四肢，减轻要害部位的受力。也有网友提出，这类项目应配置安全网防止坠落，宁可备而不用，但不可缺失。

此外，事故也暴露出景区的应急处理能力不足。在天津蓟州某景区事故发生后，有蓝天救援队成员在接受媒体采访时表示：“施救人员的操作或存在致命错误。从视频中可以看出，缠在被困人员身上的绳索并不牢固，在往上提的过程中，绳索铆点发生位移，最终男子从绳索中脱落。”此外，他还介绍，遇到此类情况，不应急于移动被困者的身体，而应该先打好绳索的铆点，固定住受困者的身体，再进行施救，或者第一时间联系消防员、警方等专业救援人员，寻求帮助。

对此，中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，此次天津蓟州某景区游客坠桥事故，凸显出景区安全保障性不够、急救技术不够专业、救援人员不够及时等问题。对于高空游玩项目，应设置保险绳和防护网，以最大限度保障游客人身安全，而安全性不够的项目不该被批准。

业内相关人士表示，从湖北恩施和天津蓟州发生的两起“步步惊心”安全事故现场视频来看，如果此类高空高风险类项目有安全网、隔离网或安全气垫等防护措施，即使游客坠落也不会造成伤亡。“从我个人体验和行业观察来看，这类项目确实普遍存在没有完备的安全防护措施问题，安全网等防护设备往往处于缺失状态。”该人士表示。

值得注意的是，缺乏行业统一标准也成为网红游乐项目的一大“痛点”。据公开资料显示，“步步惊心”项目发展较晚，相关规范较为缺乏，或存在项目建设标准不统一等问题。据悉，“步步惊心”项目目前并不属于特种设备，也尚未有统一的行业标准，尤其在安全监管、质量保障等方面，行业标准几乎处于空白状态。

安全事故责任如何认定

频发的事故也引发了人们对于安全事故责任如何认定的讨论。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等相关法律规定，景区、游乐场等经营场所的经营者、管理者负有安全保障义务，未尽到安全保障义务给他人造成损害的，应承担相应的侵权责任。

笔者通过搜索中国裁判文书网的相关案例，发现近年来景区发生的多起案例中，游客在景区内游玩高风险项目时受伤，景区及相关责任方的问题常出现在未尽到安全保障义务，比如未设置警示提醒、未提示游客游玩风险等。此外，还包括未采取措施保护事故现场，导致事故原因无法查清，事后未尽到救助义务，以及游乐设备存在安全隐患或故障等。

在四川省高级人民法院审理的一起案件中，游客王某在乘坐景区游乐设施“自旋滑车”时坠地受伤。相关检查记录显示，安全检查员本应每日检查园内设备，但事发近两月内仅有四次签字记录。另有操作人员表示：“游客上车后我都会告诉游客系安全带，但并未实际检查游客是否真正系上安全带。”然而，事发三个月后，涉事游乐设施仍未设置安全网。因此，法院判定，景区及相关责任方应承担主要赔偿责任。

今年5月，湖南省高级人民法院发布的一起案件显示，2020年9月，赵某在公司组织下来到湖南平江某景区游玩。在景区工作人员的指挥下，赵某及同事一起在“网红桥”上进行荡桥。在此过程中，赵某从桥上跌落至气垫上受伤，经医治后被鉴定为九级伤残，造成各项损失共计40万余元。据此，赵某将该景区起诉至法院，要求赔偿。

湖南省平江县人民法院经审理认为，“网红桥”项目是景区开发的有偿服务项目，该项目的设计、制作、运行均应当以切实保障游客的人身安全作为标准。首先，该景区在网络上对该项目进行介绍时称桥下是水面，而赵某游玩该项目时桥下放置的是气垫。尽管不能对桥下是水面还是气垫的安全性能进行比照，但实际情况确与其宣传内容不一致。同时，该景区对游玩中受伤的游客没有相应的配套救护措施，赵某只能自行下山寻求救治，耽误了治疗时机。因此，平江法院认为，该景区在设计、制作、运行“网红桥”时未能尽到积极、尽力保障游客人身安全的义务，其对此造成赵某人身损害的后果应当承担主要民事责任。

值得注意的是，如果游客的损害系因其他游客等第三人的行为直接导致的，但景区的经营者、管理者同时也存在疏于履行安全保障义务的行为，客观上为损害后果的发生或扩大提供了便利条件，经营者和管理者属于间接侵权人，也应承担相应的补充责任。

唐先生在某公司经营管理的景区玩网红荡桥时，由于桥上人员拥挤，荡桥摇晃剧烈，唐先生在桥上摔倒并被挤压，导致身体多处损伤，经鉴定构成十级伤残。景区公司认为其在荡桥出入口处粘贴了“安全警示”，并配备保护垫等，已尽到了安全保障义务，拒绝赔偿。唐先生遂诉至法院，要求赔偿医疗费、误工费等共计16万余元。

法院经审理认为，荡桥摇晃剧烈，景区公司应当对游玩人数进行控制，尤其在夜晚人多拥挤的情况下。但是，景区公司并没有控制人数，以致唐先生摔倒受伤，因此公司没有尽到安全保障义务，应当承担侵权责任。同时，唐先生作为完全民事行为能力人也没有尽到个人注意义务，自身存在过错。综合双方过错程度，法院最终认定公司承担70%的责任，判决公司赔偿唐先生10万余元。

此外，部分游客作为具有完全民事行为能力的成年人，也应尽到安全注意义务，依法承担相应的民事责任。河北省石家庄市中级人民法院在2020年审理的一起刘某诉河北某公司生命权、健康权、身体权纠纷案件中查明，被告河北某公司在景区入口处和漂流始发处均张贴有高空玻璃漂流简介及须知，建议1.2米以下儿童或60岁以上老人勿参与。原告刘某在乘坐稳定性按一艇二人设计的漂流艇时，违规携带两名身高不足1.2米的儿童进行漂流，在漂流时未尽到安全注意义务，致其受伤。法院认为，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。因刘某在该事故中存在过错，故应适当减轻河北某公司的责任，判决该公司承担50%的民事赔偿责任。

多方合力密织游乐项目安全网

面对不断扩张的网红游乐项目，多方合力才能密织游乐项目安全网。华侨大学旅游安全研究院教授殷杰表示，针对并未纳入《特种设备目录》的高风险旅游项目，首先应规范经营许可。例如，尽快明确高风险项目的监管单位与主管部门；建立分类许可体制；特种设施设备与高风险旅游项目的经营者应就具体的经营项目向分类管理部门提出经营许可申请。在安全监管上，还应结合原国家旅游局编制的《高风险旅游项目目录》，明确高风险项目的主管单位、监管部门，尽快出台相关政策标准。项目运作的具体监管部门包括项目的审批许可部门和各级市场监督管理局。

2019年9月19日，国务院安全生产委员会办公室印发的《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》（以下简称《通知》）就如何抓好游乐场所的安全监管作出了详细规定。《通知》要求，各地区要结合当前游乐场所的安全形势和特点，组织各有关部门按照职责分工抓好游乐场所的安全监管：

各级文化和旅游等部门及游乐场所项目审批部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。市场监管部门按照相关法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察，完善游乐设施安全标准，配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。应急管理部门应充分发挥综合协调作用，督促各地区及有关部门加强游乐场所和游乐设施安全监管。乡镇街道加强对本行政区域内游乐场所和游乐设施的经营管理主体安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监管职责。

相关人士表示，作为公共场所的经营者和管理者，景区应保障相关场地的基本安全，对游客进行安全提醒，必要时还应配备专业人员在意外发生时及时履行应急救助等安全保障义务。与此同时，消费者也应提高风险防范意识，在体验各景区新型娱乐项目之前应进行风险评估，不要心存侥幸，更不要去触碰安全禁区。只有各政府部门、经营者及消费者形成合力，积极补短板、堵漏洞，才能织密织牢网红游乐项目的安全网，防患于未然。