昆明九龙烟草车(无烟日南都实测：未成年人可在闲鱼买卷烟专家表示平台监管不力)

Posted 2023-05-28

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“男士高档用品……可以拿条尝尝”，时值5月31日世界无烟日，南都记者发现，在二手交易平台闲鱼上，有不少售卖卷烟的卖家，且大多打着“口粮”“日用品”等名义。这些卖家对消费者来者不拒，在记者明示自己高一学生的身份后，卖家仍同意销售。

有专家表示，当前对网售卷烟监管“九龙治水”，监管不力。

在南都记者调查的67家电商平台中，卷烟销售已基本杜绝，但淘宝和闲鱼仍存在售卖卷烟的情况。

在闲鱼上，当记者使用“香烟”为关键词搜索时，闲鱼提示“无法搜索闲鱼违规信息”，但当记者直接搜索卷烟品牌时，仍可搜到大量售卖信息。此外，当记者尝试在该平台发布二手卷烟产品时，若在标题中出现“香烟”一词，闲鱼会提示违规，而标题中含有“烟”“卷烟”以及卷烟品牌名时，均不会出现此提示。

事实上，2016年发布的《互联网广告管理暂行办法》就已规定，禁止利用互联网发布烟草广告；《淘宝平台违禁信息管理规则》，也将烟草专卖品纳入禁发商品中。但显然，淘宝和闲鱼对卷烟的管控，以及相关关键词的屏蔽均形同虚设。

作为一家主打二手物品交易的平台，在闲鱼上，不少卖家都以“二手”“闲置”“自用剩余”等为名义售卖卷烟。“结婚买的用剩的，两条没拆封”，一位卖家如此描述。这类卖家的卷烟待售量较小，一般为1-3条左右，也多为中华等高档卷烟，价格基本与市场价持平。

不过，南都记者发现，闲鱼上也存在大批量售卖卷烟的商家。

“（有）需要联系右下角客服”，一名商家在罗列十余种卷烟品牌后如此说道，其配图中，一箱箱卷烟整齐码放满一整间屋子。这些商家多以“男士生活用品”、“日常生活用品”、“口粮”等词作为销售标语，同时售卖十余乃至二十余种中高档卷烟。

这些卷烟的售价远低于市场价，不同产品的价格梯度也较小。为何这些卷烟的售价如此便宜？

一名商家告诉记者，“走税出来的烟……我有几家超市客户，他们拿去照样摆在超市卖高价。”此外，还有商家称，其售卖的卷烟为厂家直销的免税烟，“除了（不）交税，其他都一样”。

此外，不少批量售卖卷烟的商家要求离开淘宝或闲鱼，通过微信交易。有商家将此解释为，只做回头客，“不做一次性生意”。但也有商家表示，这是因为闲鱼禁止出售香烟。

值得注意的是，无论是个人卖家还是批量售卖卷烟的商家，除部分产品照中含有烟盒上的警示语外，大多数产品页面均不存在对未成年人禁售的提示。

即使记者将年龄设置为未成年，仍可搜索到大量卷烟售卖信息，在下单时，闲鱼也没有任何阻止或警示。这意味着，未成年人可直接在闲鱼上购买到卷烟。而对于需要通过微信交易的商家，在记者明示身份为高一学生后，有商家仍同意记者购买。

而上述行为，已违反未成年人保护法的规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

事实上，这已经不是闲鱼第一次被发现售卖卷烟了，2016年就曾有媒体曝光这一情况。在中国控烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽看来，闲鱼的这种行为，缺乏企业社会责任感和法律意识。

对于网售卷烟该如何处罚？

但是，北京市烟草专卖局的云鹤在一篇论文中指出，《管理办法》缺乏上位法依据，有超越立法权限之嫌，而《打击通告》对各执法部门打击利用互联网销售卷烟行为具有指导和规范作用，但是鉴于缺乏相应的实体规定作为实施保障，其实施效果必将大打折扣。

实际上，处罚网售卷烟也并非无法可依。利用互联网销售卷烟可以视为广告宣传手段，行为人不可避免的会在互联网对其卷烟经营宣传。多位接受采访的专家，也向南都记者表达了这一观点。

李恩泽进而表示，根据广告法规定，市场监督管理部门应该对电商平台涉及的烟草广告进行监管，如果有这样的内容，应该进行查处，并要求其限期改正。他还表示，对于烟草管理部门，应该依照烟草专卖法检查网售卷烟的真假，如果是假烟，则可能涉及非法经营。

云鹤还指出，网络售烟可能违反包括未成年人保护法在内的多项法律法规，对其监管，则会涉及烟草专卖行政主管部门、工商行政管理部门、通信管理部门、公安等司法部门。

但他也表示，对网售卷烟，虽然形式上实现了全链条式的监督，实际上却是各管一段，呈现“九龙治水”的格局：

新探健康发展研究中心控烟项目负责人李金奎也指出，当前对烟草售卖存在监管不力的问题。“你举报一例，可能就会去调查和处罚一例，现在主动监管很差”，他说。北京市控烟协会会长张建枢也表示，市场监管部门和烟草管理部门对此应有所作为。

南都记者注意到，在1999年实施的预防未成年人犯罪法就规定，任何经营场所不得向未成年人售烟。但在近20年后，直至去年，才由深圳市马峦市场监管所给向未成年人售烟的商家，开出全国首张罚单。

采写：实习生宋承翰南都记者吴斌发自北京

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