新中国 中国·中华人民共和国行政区划
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新中国 中国·中华人民共和国行政区划
中国·中华人民共和国行政区划
中华人民共和国为进行分级管理，建立相应的国家机关而划分的行政区域。中华人民共和国成立以来，随着经济建设的发展和民族区域自治的实行，行政区域的划分曾有相应的变化和调整。总的趋向是减少行政区域的层次，扩大行政区域的范围和维护民族自治地方。1949年建国初期，全国划分为东北、华北、西北、华东、中南、西南6个大行政区，作为比省高一级的行政区域单位，各大行政区人民政府 (或军政委员会) 既是一级地方政权机关，又是中央人民政府的代表机关。1952年，大行政区人民政府 (或军政委员会) 改为行政委员会，代表中央人民政府领导和监督地方政府的工作。1954年撤销了大行政区的建置，同年又合并了若干省、市，如将辽东、辽西两省合并为辽宁省，将沈阳、武汉、广州、西安、重庆等11个直辖市改为省辖市。1955年撤销了热河、西康两省，分别并入河北省、四川省。1958年建立了广西壮族自治区和宁夏回族自治区。根据1954年宪法规定，在县、自治县下，除镇以外，还有乡、民族乡。1958年建立了人民公社后，撤销了乡、镇的建置。1982年宪法规定人民公社为农村经济组织，恢复乡 (民族乡、镇) 一级基层行政区划。根据1982年宪法规定，中国现在的行政区域划分为： ①全国分为省、自治区、直辖市; ②省、自治区分为自治州、县、自治县、市; ③县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。目前中国地方行政区域共有4级，即省、州、县、乡各为一级 (省、县、乡三级为基本的) 。省级行政单位是中央管理的最高一级地方行政区域单位，通称省级单位，包括省、自治区、直辖市。省作为国家地方一级行政区域始于元朝，至今已有六七百年的历史。目前全国共有23个省，即辽宁省、吉林省、黑龙江省、河北省、山西省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、海南省、(1988年设立) 、台湾省 (待统一) 。自治区是相当于省级的民族自治地方，以一个人数较多的少数民族为基础，和居住在本区域内的其他民族共同组成。目前全国有内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区共5个自治区。直辖市即中央直辖市，是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。目前有北京、天津、上海3个直辖市。自治州是少数民族聚居地方为实行民族区域自治而建立的介于省级和县级之间的一级行政区域，设人民代表大会和人民政府，是一级政权机构。自治州下分县、自治县、市。截止1985年底全国共有31个自治州。与州同级的地方行政区域，在内蒙古自治区叫做盟，设人民代表大会和人民政府，是一级政权机构。盟包括几个县、旗、市。现在全区共有8个盟。相当于自治州一级的地方行政区域还有省辖市。为了充分发挥中心城市和工业基地作为经济枢纽的作用，带动广大农村和集镇经济的繁荣，1981年以来逐步推行市管县的体制。目前江苏、辽宁两省已实现了全省范围的市管县，还有一些省也部分地实现了市管县。县级行政单位是地方政权的基础，起着重要的作用。县级行政单位包括县、自治县、旗、自治旗、县级市、市辖区等。县作为基础行政区域，始于春秋时代。秦统一六国后确立了郡县制，至今已有两千多年历史。县下辖乡、镇。自治县是少数民族聚居地方实行民族区域自治的县级行政区域。旗、自治旗是相当于县一级的少数民族 (主要是蒙古族)聚居的行政区域。旗原是蒙古族等少数民族的民族组织，中华人民共和国成立后沿用。自治旗是内蒙古自治区内另一些少数民族聚居区实行区域自治的相当于自治县的行政区域，共有鄂温克族自治旗、鄂伦春族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗3个自治旗。县级市是指省辖市和省的派出机关以及自治州和盟管辖的市。市辖区是市的下一级行政区划，设立区人民代表大会和人民政府，为城市的基层人民政权组织，相当于县。乡级行政单位是县级以下的基层行政区域。包括乡、民族乡、镇。乡是农村基层行政区域单位。民族乡是一级适合民族特点的行政区域单位。镇是人口和工商业比较集中的地方。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省、自治区的人民政府，经国务院批准，在必要的时候，可以按地区 (一般包括若干县、市的范围) 设立若干行政公署，作为自己的派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关; 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。地区、区、街道，都不是一级政权单位，也不作为行政区域。1982年宪法还规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
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