夏商周 以殷制殷
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夏商周 以殷制殷
以殷制殷
周公东征的胜利，有力地打击了武庚和东方各国的复辟势力，同时也打击了王族内部的分裂活动，为巩固周朝的统治奠定了基础。
在殷周战争中，虽然有许多殷族的大小奴隶主成了周的俘虏，但他们并不甘心自己的失败。这些人被周人称之为顽民，也称作殷顽。其他被征服的各族奴隶主也在伺机反抗。因此，如何处置这些“顽民”，是摆在东征胜利后周朝统治者面前的一个重大问题。他们大致有如下几种意见：姜太公等人主张统统诛灭，不留祸根；召公主张有罪则杀，无罪则赦；周公则认为这两种方法都不妥当。实行诛灭政策，不仅无法斩尽杀绝，而且“物极必反”，会给自己增加更多的敌人；杀一部分留一部分，虽然比“斩尽杀绝”要缓和些，但也可能逼反另一部分。为此，周公制定了“分化瓦解，以殷制殷，武力监视，笼络利用”的两手政策。
鉴于管叔、蔡叔、武庚叛乱的历史教训，周公认为致乱的主要原因是周朝的首都僻处西隅，远离中原，对东方各族难以控制。如果能在东部建立一个新的政治、军事据点，不仅可以安置殷的顽民，还可以有效地威慑东方。一旦发生事变，可立即派兵镇压，不致有“鞭长莫及”之虞。
营建新都的设想，早在武王当政时便有过了。他曾亲口对周公说：“只有这样做了，天下才能太平。”
起初，周公曾表示把殷族奴隶主贵族迁到黎水地方（今河南浚县东北），这儿离朝歌很近，顽民都十分满意。但周公又不放心。为了说服那些顽民，便只能借助鬼神了。
一天，周公召集他们训话，说自己卜了一卦，上天认为迁居黎水会招致灾祸，只有迁到洛邑，才可保平安。其实，周公老早就拿定了主意，卜卦只是他耍的一个花招，因为商人一向敬天畏命，崇尚鬼神，自然不敢提出非议。
在营建洛邑的过程中，周公严格遵循文王、武王的遗命，提倡节俭，反对奢侈。在施工过程中，尽量紧缩开支，一切以实用为原则，没有修建豪华的宫室和亭台楼阁。但是，新的都城的规模还是十分宏伟的。据古籍记载：洛邑的内城方9里，外城方27里，总共用了9年的时间才竣工。从此以后，周朝便有了两座都城。旧都在丰、镐，称为宗周；新都在洛邑，叫做成周。
周朝营建东都，大量使用的是战争中俘虏来的殷商遗民。这些人长年累月离乡背井，在严密的监管下进行繁重的体力劳动，怠工、逃亡甚至聚众闹事的情况时有发生。为此，周公发布了好几篇文告，又是劝导，又是威吓，使他们乖乖服从自己的指挥。
周公十分熟悉商朝的历史。经过仔细分析，他抛弃了那些不利于新王朝统治的办法，吸取了一些有益的统治经验，以对付那些桀骜不驯的顽民。他威胁说：“如果你们不听命令，胆敢违抗天意，我就执行天罚，将你们关押起来。我可以警告你们一次、两次，甚至三次，如果你们坚持自己的错误，屡教不改，我还会狠狠惩罚你们，直至将你们杀死。到时候，就别怨我们周人德行不好。其实，那是你们自找苦吃。”接着，周公又劝说他们：“如果你们能俯首听命，周人就不记旧恶，宽赦你们，大家可以去干自己喜欢干的事情。……迁居洛邑后，有田可种，有房可住，能够永享太平。不仅能得到上天的怜悯，周人还会奖赏你们。到时候，你们中一些人可以入朝做官。”周公花这么大的精力去对付商的遗民，目的只有一个，就是防止他们无休止地同周朝作对，并通过他们去控制众多的殷族奴隶。
按照周朝的规定，土地和奴隶在名义上都属于王室。为了笼络殷商贵族，周公允许他们占有并使用房屋、土地和奴隶。用这种“以殷制殷”的政策，有效地巩固了周朝的统治，缓和了征服者与被征服者之间的矛盾。
遗民们按照政府的命令迁居东都后，周公并不完全放心。过了不久，他又召集周的属国在洛邑附近筑了一座王城，在城内派驻了八师（每师2500人）军队驻守，以监视“殷顽”的活动。从此以后，周朝在东方的统治便逐渐巩固起来，再也不担心殷族和东方各国造反了。
这时，成王已经长大成人，周公便把权力交给了他，让他独立处理政务，自己则居于宰辅地位。成王住在镐京，由召公辅佐，专门治理西土；周公则长期留在成周，总理东方各国事务。为了加强东都的威慑力量，周朝还将象征国家权力的九鼎从镐京运往东都，安置在举行大典的殿堂里。
周公担心成王没有实际斗争经验，年纪又轻，容易染上奢侈淫逸、贪图享受的坏习气，便写了一篇文章，题名《无逸》，以劝勉成王。他说：你要懂得勤劳的好处，不要贪图享受。要效法商代几个贤王和先祖文王的榜样，爱护百姓，励精图治。只有这样，才能长期享有王位。反之，不关心百姓疾苦，骄奢淫逸，胡作非为，不会得到好的结果。他还举例说，当年殷王“中宗”（即祖乙，汤的第六代孙）在位时，办事认真，言行谨慎，经常自省，不敢纵情逸乐，以废政事，所以太太平平做了75年国君，被认为是“中兴之君”；“高宗”（盘庚之侄武丁）也善于治理国家，在位长达59年，上下没有怨言；祖甲（武丁之子）继位以前，一直生活在平民中，知道民间疾苦，爱护百姓，怜贫恤孤，自己也得以安享王位。至于以后的国王就不同了，他们整天沉湎在花天酒地之中，不懂得耕作的辛苦，不重视小民的呼声。这些人在位的时间一般也都很短，或者十年八年，或者五年六年，或者三年四年。他谆谆告诫成王，希望他成为一个明君，一个像他祖父一样的好国王。
成王接受了周公的教诲，在位时严格按照周公的旨意办事。后来，成王和他的儿子康王，都集中力量征伐过犬戎，使镐京周围地区的安全得到了保障。成王与康王还注意发展生产。那时候，奴隶的数目远远超过了商人，普遍用在劳动生产上。奴隶主驱使奴隶们集体劳动，少则十人八人，多则成千上万。由于生产工具的改进、农业技术的进步以及奴隶们的艰苦劳动，农业生产效率较前有所提高，从而促进了社会经济的繁荣。我国古史上的“成康之治”，就是在这种历史背景下出现的。
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