历史百科 东欧西欧从此对立——“马歇尔计划”出台

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历史百科 东欧西欧从此对立——“马歇尔计划”出台

东欧西欧从此对立——“马歇尔计划”出台

“马歇尔计划”是战后美国冷战政策中的一个重要招数,它又称“复兴欧洲计划”。它的产生有着深刻的背景。

西欧在第二次世界大战后,面临政治经济上的严重困难,西欧几个大国如英法和联邦德国等都严重缺乏生活必需品,工业处于半停顿状态:英国缺粮缺煤和电力,工厂有一半停工;法国缺少燃料;联邦德国缺粮。这些国家由于经济上的困难,政局也很不稳定:当时西欧左派和共产党力量比较强大,特别是法国,第四共和国的首届内阁中就有五名共产党部长;英国殖民体系摇摇欲坠,帝国王冠上的两颗明珠印度和埃及掀起了民族独立运动,巴基斯坦、缅甸、锡兰和尼泊尔也随之跟上;法国陷入了一场毫无胜利希望的印支战争;荷兰殖民者面临印度尼西亚蓬勃兴起的革命。整个西欧处于经济和政治的双重危机中。

西欧面临的严峻形势,使美国很担心苏联插手。1947年3月,马歇尔率美国代表团参加在莫斯科召开的美、英、法、苏4国外长会议。会后,他认为苏联在德国问题上有意拖延时间,在等待欧洲革命形势的进一步发展。为此,马歇尔要求美国必须带头重振欧洲,来挽救奄奄一息的西欧各国。4月,他组织了一个政策研究班子,在乔治·凯南指导下为援助西欧计划制定方针。

1947年6月5日,马歇尔在哈佛大学毕业典礼上发表演说,概述了美国援助计划的总方针。马歇尔说,由于欧洲的经济困难,它所需要的进口量远远超过它的支付能力,如果没有大量额外援助,它们就会“面临性质非常严重的经济、社会与政治变化”。因此,美国应尽其所能帮助世界恢复正常的经济状态,“使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现”。他说,美国的援助将是一揽子式的,而不是零星付给;美国愿意同任何政府“合作”,以协助完成恢复工作。马歇尔强调,为了使美国的行动能收到应有的效果,欧洲必须首先提出倡议,然后美国在可能的范围内对这项欧洲计划“给予友好的协助”。这个演说通常被人们称作“马歇尔计划”。随后,美国政府进行了紧张的活动,酝酿“马歇尔计划”的具体实施。1948年4月,美国国会通过了“1948年对外国援助法”,马歇尔计划正式开始执行。根据该法规定,美国将在头15个月拨款53亿美元,以后逐年审批援助额。马歇尔计划原定期限为5年(1948—1952),由于执行过程比较顺利,加上西欧政治经济局势发生了很大变化,1951年底美国宣布提前结束该计划。在执行计划的4年过程中,全部拨款额为130亿美元。

马歇尔计划对恢复战后西欧经济起了相当重要的作用,它解救了西欧各国的燃眉之急。到1950年,西欧各国均已渡过了难关,经济已恢复到或接近战前水平。美国得到的好处是在政治上控制了西欧,经济上向西欧倾销了大量农产品,使美国在当时面临较严重经济危机的情况下找到了一条出路。由此,它又是真正的受益者。

马歇尔计划除了扶植西欧,还有想渗透和影响东欧的一面。它在表面上把苏联包括在内,但是英法在美国指使下,向苏联提出要制定一个统一的欧洲经济发展计划,这意味着苏联参加马歇尔计划就得接受美国的控制,沦为“仰人鼻息的小伙伴”。苏联当然不能接受这样的计划。东欧对马歇尔计划也很有兴趣,但由于苏联的干预,东欧也就无法参加。

马歇尔计划的执行,使苏联采取了断然措施。苏联同保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、南斯拉夫、波兰、罗马尼亚签订了双边贸易协定,西方称之为“莫洛托夫计划”。尔后,又于1949年1月成立了苏联东欧经济互助委员会。从此,东欧各国70%以上的贸易额在经互会内部进行,东、西欧形成了壁垒分明的对立。这就是马歇尔计划造成的最终结果。

乔治·马歇尔就任美国务卿

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