历史百科 这一天载入了非洲史册——非洲统一组织成立
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这一天载入了非洲史册——非洲统一组织成立
1963年5月25日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，非洲31个独立国家的元首、政府首脑或代表欢聚一堂，举杯庆贺。他们刚刚在此通过并签署了《非洲统一组织宪章》，并把这一天定为“非洲团结日”，载入非洲的史册。
非洲统一组织在非洲大陆的出现，不是偶然的，它是泛非主义理想与非洲人民斗争实践相结合的产物。非洲是世界第二大洲，具有灿烂的古老文明。但到了近代，非洲不断遭受西方殖民者的入侵和奴役。从16世纪开始的大西洋奴隶贸易，使非洲人口大量流失，经济破坏，社会发展停滞。19世纪下半叶至20世纪初，欧洲列强对非洲进行占领和瓜分，使它沦为西方殖民主义统治下的“黑暗大陆”。为了推翻殖民主义的侵略和奴役，争取黑人的解放和非洲的复兴，在一些黑人知识分子中逐渐形成了“非洲团结”和“建立一个统一的非洲国家”的泛非主义思想。早在19世纪中叶，杰出的西非民族主义先驱爱德华·布莱登就提出建立一个“统一的西非国家”的思想。到了20世纪20年代，著名美洲黑人领袖、泛非运动的领导人马库斯·加维又提出了“非洲人的非洲”的思想，要求建立一个“非洲合众国”。他动员美洲黑人回到非洲去建立一个“统一的黑人国家”。二战后，非洲民族解放运动蓬勃发展，泛非主义思想在非洲大陆广泛传播，成为非洲人民民族意识的一种新的组成部分。随着众多非洲国家的相继独立，非洲人民开始掌握自己的命运，这就使实现非洲人民长期为之奋斗的非洲统一的思想有了可能。
1958年4月，按加纳总统恩克鲁玛的倡议，在阿克拉召开了第一次非洲独立国家会议。参加会议的有当时业已取得独立的埃及、利比里亚和加纳等8个国家。与会国家一致表示，要建立相互间更加密切的友谊，加强兄弟关系，加强合作和团结，支持非洲各国取得民族独立，支持阿尔及利亚人民的反法武装斗争。同年12月，经恩克鲁玛倡议，又在阿克拉召开了第一届全非人民大会。会议通过了关于建立一个永久性的全非组织的决议，促进非洲人民之间的相互了解和团结，增进非洲人民的整体意识，以便建立一个非洲合众国。自此以后，非洲统一运动迅速发展。先是加纳和几内亚结成联盟;接着，利比里亚、加纳和几内亚三国发表了关于建立“非洲独立国家共同体”的《桑尼奎利宣言》。1960年6月在亚的斯亚贝巴又召开了第二次非洲独立国家会议。1961年1月加纳、几内亚、马里、埃及等国成立了“卡萨布兰卡集团”;同年5月，非洲又组成了“蒙罗维亚集团”，包括埃塞俄比亚、索马里、利比里亚等20个国家。“卡萨布兰卡集团”与“蒙罗维亚集团”尽管在对待如何实现非洲统一、如何对待“刚果危机”和阿尔及利亚反法武装斗争的问题上有不同意见，但双方都提出了实现非洲统一的具体原则、方案和建议，并通过各种渠道进行接触。这就为非统组织的成立打下了基础。
随着“刚果危机”的平息和1962年7月阿尔及利亚的宣告独立，两大集团消除了分歧，意见更趋一致。1963年5月22—26日，经过埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西的积极斡旋和倡议，非洲各国领导人齐集亚的斯亚贝巴，举行了盛况空前的非洲独立国家首脑会议，并签署了《非洲统一组织宪章》，宣告非洲统一组织正式成立。
非洲独立国家最高级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行
根据《非洲统一组织宪章》，非统组织的宗旨是：促进非洲国家的统一与团结;协调并加强非洲国家在政治、外交、经济、文化、军事等方面的合作;保卫非洲国家的主权、领土完整与独立;从非洲根除一切形式的殖民主义;促进国际合作。
为了实现上述宗旨，《非洲统一组织宪章》还规定各成员国必须遵循的原则：各成员国的主权一律平等;不干涉别国内政;相互尊重主权、领土完整和独立生存的权利;和平解决争端;谴责任何形式的政治暗杀及对邻国或其他国家进行的颠覆活动;彻底献身于完全解放仍未独立的非洲领土;奉行不结盟政策。
非洲统一组织的总部设在亚的斯亚贝巴。其组织机构包括：(1)国家和政府首脑会议，简称非洲国家首脑会议，是非统组织的最高机构，每年举行一次;必要时可举行特别首脑会议，讨论非洲人民共同关心的问题，协调该组织的总政策等;一切决议均需2/3多数通过。(2)部长理事会，由成员国的外交部长或政府任命的其他部长组成，对首脑会议负责。它负责筹备首脑会议和受委托执行首脑会议的决定，每年至少举行两次会议。(3)秘书处，是常设的中央机构，负责执行《非洲统一组织宪章》以及成员国之间签订的其他条约和协定赋予的任务。此外还有解放委员会，调解、和解和仲裁委员会以及其他专门委员会。
尽管非统组织远非恩克鲁玛等人所设想的类似美国的“非洲合众国”，而是与美洲国家组织相似的一种松散的地区性国家联盟。但它的成立，为非洲民族的独立运动，为解决非洲各国的边界争端以及非洲国家之间的经济合作等，都发挥了重要的作用。
相关参考
1963年5月25日非洲统-组织正式成立1963年5月22—26日，31个非洲独立国家的领导人在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行会议，一些尚未取得独立的国家的民族解放组织领导人以观察员身份列席了会议。5
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