秦朝治天下的政策

Posted 2023-01-04 天下

篇首语：无志山压头，有志人搬山。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了秦朝治天下的政策相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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秦朝治天下的政策

　　秦始皇尽灭六国，事在公元前221年，自此至公元189年，董卓行废立，东方州郡，起兵讨卓，海内扰乱分裂，共400年，称为中国的盛世。在这一时期之中，中国的历史，情形是怎样呢？“英雄造时势”，只是一句夸大的话。事实上，英雄之所以成为英雄，正因其能顺著时势，进行之故。“时势造英雄”这句话倒是真的，因为他能决定英雄的趋向。然则在这一个时期之内，时势的要求，是怎样呢？依我们所见到的，可以分为对内对外两方面：对内方面，在列国竞争之时，不能注全力于内治;即使注意到，亦只是局部的问题，而不能概括全体，只是一时的应付，而不能策画永久。统一之后，就不然了。阻碍之力既去，有志于治平的，就可以行其理想。对外方面，当时的人看中国已经是天下的一大部分了。未入版图的地方，较强悍的部落，虑其为中国之患，该有一个对策;较弱小的，虽然不足为患，然亦是平天下的一个遗憾，先知先觉的中国人，在力所能及的范围内，亦有其应尽的责任。所以在当日，我们所需要的是：（一）对内建立一个久安长治的规模。（二）对外把力所能及的地方，都收入中国版图之内，其未能的，则确立起一条防线来。　　秦始皇所行的，正顺著这种趋势。　　在古代，阻碍平天下最大的力量，自然是列国的纷争。所以秦并吞六国之后，决计不再行封建，“父兄有天下，而子弟为匹夫。”郡的设立，本来是军事上控扼之点，第三章中业经说过。六国新灭，遗民未曾心服，自然有在各地方设立据点的必要。所以秦灭六国，多以其地设郡。至六国尽灭之后，则更合全国的情形，加以调整，分天下为三十六郡。当时的郡守，就是一个不世袭的大国之君，自亦有防其专擅的必要。所以每郡又都派一个御史去监察他。当时还每郡都设立一个尉，但其权远在郡守之下，倒是不足重视的。　　要人民不能反抗，第一步办法，自然是解除其武装。好在当时，金属铸成的兵器为数有限，正和今日的枪械一般，大略可以收尽的。于是收天下之兵，聚之咸阳，铸以为金人和锺、鐻。秦都咸阳，今陕西咸阳县。　　最根本的，莫过于统一人民的心思了。原来古代社会，内部没有矛盾，在下者的意见，常和在上者一致，此即所谓“天下有道，则庶人不议”。《论语·季氏》。后世阶级分化，内部的矛盾多了，有利于这方面的就不利于那方面。自然人民的意见，不能统一。处置之法，最好的，是使其利害相一致;次之则当求各方面的协调，使其都有发表意见的机会;此即今日社会主义和民主政治的原理。但当时的人，不知此理。他们不知道各方面的利害冲突了，所以有不同的见解，误以为许多方面，各有其不同的主张，以致人各有心，代表全国公益的在上者的政策不能顺利进行。如此，自有统一全国人的心思的必要。所以在《管子·法禁》，《韩非子·问辨》两篇中，早有焚书的主张。秦始皇及李斯就把他实行了。把关涉到社会、政治问题的“诗、书、百家语”都烧掉，只留下关系技术作用的医药、卜筮、种树之书。涉及社会、政治问题的，所许学的，只有当代的法令;有权教授的人，即是当时的官吏。若认为始皇、李斯此举，不合时代潮流，他们是百口无以自解的，若认为有背于古，则实在冤枉。他们所想回复的，正是古代“政教合一，官师不分”之旧。古代的情形是如此，清朝的章学诚是发挥得十分透彻的。坑儒一举，乃因有人诽谤始皇而起，意非欲尽灭儒生，并不能与焚书之事并论。　　以上是秦始皇对内的政策。至于对外，则北自阴山以南，南自五岭以南至海，秦始皇都认为应当收入版图。于是使蒙恬北逐匈奴，取河南之地。今之河套。把战国时秦、赵、燕三国北边的长城连接起来，东起现在朝鲜境内，秦长城起自乐浪郡遂城县，见《汉书·地理志》。西至现在甘肃的岷县，成立了一道新防线。南则略取现在广东、广西和越南之地，设立了桂林、南海、象三郡。大略桂林是今广西之地，南海是今广东之地，象郡是今越南之地。取今福建之地，设立了闽中郡。楚国庄蹻所开辟的地方，虽未曾正式收入版图，亦有一部分曾和秦朝交通，秦于其地置吏。　　秦始皇，向来都说他是暴君，把他的好处一笔抹杀了，其实这是冤枉的。看以上所述，他的政治实在是抱有一种伟大的理想的。这亦非他一人所能为，大约是法家所定的政策，而他据以实行的。这只要看他用李斯为宰相，言听计从，焚诗书、废封建之议，都出于李斯而可知。政治是不能专凭理想，而要顾及实际的情形的，即不论实际的情形能行与否，亦还要顾到行之之手腕。秦始皇的政策虽好，行之却似过于急进。北筑长城，南收两越，除当时的征战外，还要发兵戍守;既然有兵戍守，就得运粮饷去供给;这样，人民业已不堪赋役的负担。他还沿著战国以前的旧习惯，虐民以自奉。造阿房宫，在骊山起坟茔，骊山，在今陕西临潼县。都穷极奢侈;还要到处去巡游。统一虽然是势所必至，然而人的见解，总是落后的，在当时的人，怕并不认为合理之举，甚而至于认为反常之态。况且不必论理，六国夷灭，总有一班失其地位的人，心上是不服的，满怀著报仇的愤恨和复旧的希望;加以大多数人民的困于无告而易于煽动，一有机会，就要乘机而起了。

如果扶蘇成為二世，秦朝會不會長治久安

而扶蘇若順利接班，他的執政方略極有可能是在不改變秦國法治的前提下，對部分嚴刑峻法進行調整，吸

取部分“仁政”的精華，用現在的話說，就是“依法治國”與“以德治國”並行。

秦始皇最後一次巡狩天下做了兩件可謂“一反常態”的事——

第一件，跑到九疑山祭祀舜帝；

第二件，跑到會稽祭祀大禹。

十一月，行至雲夢，望祀虞舜於九疑山……上會稽，祭大禹，望於南海，而立石刻頌秦德。

舜和大禹，都是上古的賢王，以仁德和愛民著稱後世，更是孔子所宣揚要天下的諸侯應當效法的。那麼作

為法家的忠實擁躉者秦始皇為何要祭祀孔子所尊崇的聖王？

這說明秦始皇已經意識到自己的統治下，徭役太重，百姓“苦秦”，他通過祭祀聖王，向百姓傳遞一種信

號：我要效法堯舜禹，讓老百姓過上好日子。

大凡國家有什麼重大方針策略調整之前，基本都會搞出點輿論（比如我朝某大官快倒臺之前，總是會有些

風言風語，傳播上管這叫“預熱期”），而這件事可以看成是秦始皇對秦政苛嚴的反思，如果始皇帝並未

暴亡，回到咸陽極有可能會有新的、相對寬鬆的政治方略出臺，緩解人民與統治階級的矛盾。

那麼扶蘇是不是秦始皇最中意的繼承人？

答案是肯定的，雖然扶蘇並不如嬴政有為政的天賦，但在秦始皇的二十多個兒子裡，也只有扶蘇才最具備

儲君資格。

一、扶蘇為長子，其餘諸子均默默無聞，胡亥之所以撿著便宜，並不是始皇帝想傳位給他，而是“少子胡

亥愛慕請從，上許之。”兒子愛慕父親，想一起出去玩玩，始皇帝答應了而已；

二、扶蘇被始皇帝拉出去從軍歷練，有官職——九原監軍，有意思的是，這官職還是在他因為焚書坑儒衝

撞了秦始皇之後獲得的，也就意味著扶蘇非但沒受到懲罰，反而還升了官（始皇發怒並不代表他討厭扶

蘇，兒子有想法有膽識，我想作為父親，內心是欣慰的）；

三、將扶蘇與蒙恬放在了一起，蒙恬是誰，秦始皇同年出生的發小，當時最高階別的領軍大將，也是擁兵

最多的將領（30萬）。主要是蒙恬的弟弟蒙毅是郎中令，位居中樞，與始皇帝極為親密，蒙氏一文一武的

格局，已經是秦始皇為扶蘇選定的未來朝堂兩大柱石。

所以，雖然未明立儲君，但扶蘇是秦皇選定的唯一合法繼承人，只是始皇帝沒想到自己會死得這麼快（50

歲），很多後事都沒安排好。

史書記載以及當時人的評價都說，扶蘇為人比較仁慈，但扶蘇代表的是儒家的利益嗎？

很多人說扶蘇是儒家的，理由就是焚書坑儒之時，他為儒生們求情。

始皇長子扶蘇諫曰：“天下初定，遠方黔首未集，諸生皆誦法孔子，今上皆重法繩之，臣恐天下不安。

唯上察之。”始皇怒，使扶蘇北監蒙恬於上郡。

沒有任何依據能說明扶蘇代表著儒家的利益，如果犯法被坑的不是儒生，而是墨家子弟，扶蘇會不會求

情？

肯定也會。

《史記》這段扶蘇勸諫秦始皇的這段話中心思想並非保護儒生，而是“遠方未定，殺這麼多人，臣恐天下

不安”，他是站在維穩的角度去說的，並非站在儒家的角度去說。

所以幻想著扶蘇成為二世皇帝之後，他會廢除秦法而行儒政，這種機率是很小的。

秦法不可能廢除，因為扶蘇生長於秦帝國，從小接受的思想便是法家教育，讀的書估計都是商君書、韓非

子之類的，學習法令是皇家公子的必修課。

“趙高故嘗教胡亥書及獄律令法事，胡亥私幸之。”

胡亥學的都是“獄律令法事”，那扶蘇能專攻四書五經？

那麼，綜合上面所有的結論——

1、嬴政執政末年在反思，秦朝政治有朝寬鬆發展的可能性；

2、扶蘇若繼位，群臣和天下都服氣，後來屠戮功臣、殺害皇族的事情不會發生，國家機器正常運轉，當

朝名將各個俱在，即便出現叛亂，也不會像胡亥時候無法控制任其蔓延（當時名將除了章邯，基本都沒

了，就算章邯，滅張楚也是分分鐘的事；秦始皇留下的三公九卿，除了李斯，其他非死即逃，政府無法運

轉了）；

3、扶蘇仁慈，嚴苛的秦政調整成為必然，但扶蘇不是儒家，不會改變秦國法制，而最有可能的結果就是

秦始皇的後來所反思的：在不拋棄法制的前提下，減輕徭役，效法聖王，安定民心。

滅亡秦朝的第一把火是陳勝吳廣起義所引起的。如果扶蘇即位，減輕徭役——至少阿房宮、秦皇陵等大型

工程不會出現數十萬的徭役——民心在手，天下不會大亂；即便再有造反，蒙恬、李信、楊端和等名將也

能迅速平定，軍隊在手，有維穩保障；而扶蘇必然會頒佈新的政令，或許會對天下名士優先選用，政府能

夠高速運轉，出現問題能夠迅速解決，所以政治上也有穩定保障；有軍有民、政治清明，即便扶蘇沒什麼

能力，只要乖乖聽話，天下也能垂拱而治。