高一上册历史理藩院的职能是什么?

Posted 2022-12-22 少数民族

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清代理藩院职能，随其机构的不断完善，也有一个逐渐扩大的过程。

最初，只管理漠南蒙古诸部事务，并负责处理对俄外交。

康熙年间扩及到厄鲁特蒙古和西藏地区。

乾隆朝中叶开始管理新疆回部及大小金川土司诸事。

根据《大清历朝实录》和清代其他官书以及档案所提供的材料，可知清代理藩院职能有如下几项：

首先，理藩院具有参与议政的职能。

理藩院大臣在顺治年间（1644～1661）就已参与议政，康乾时期（1662～1722）和（1736～1796）更是经常参与国家大政方针的讨论和执行。

在清代，理藩院大臣有的是内阁学士，有的在议政处行走，有的参与军机处工作，还有的直接兼任地方大员，统掌一方军政事务，为清王朝军国要务，特别是对少数民族地区的统治筹划谋略。

其次，理藩院参与军事。

“三藩之乱”爆发后，理藩院积极组织漠南蒙古各部，决定各旗出动兵员的人数，选拔统兵将领，提出进击方向。

理藩院官员还亲自统率蒙古军兵，奔赴江西、陕西等地。

在平定察哈尔布尔尼之乱时，理藩院官员奔赴漠南蒙古各部各旗，调集兵力围剿，并率领军队防守地方。

噶尔丹之乱发生后，理藩院几乎参与了平叛的全过程。

对平叛中有功官兵的提职和奖赏，理藩院也要提出初步意见，供皇帝参考采纳。

第三，会同刑部制定少数民族刑法，审理少数民族地区发生的刑事诉讼案件。

清王朝在少数民族居住地区曾颁行《蒙古律》、《番律》、《回律》等，用以加强对少数民族人民的控制。

其次，这些法律也维护各少数民族上层统治阶级的利益。

《蒙古律》和《番律》规定：王公贵族致死致伤家奴属下人等，仅受罚体处分；而“奴杀家主”，则要“凌迟处死”。

另外，从维护清王朝封建国家的根本利益出发，这些法律对少数民族王公贵族也有所约束。

刑事诉讼，一般案件为各旗札萨克审理，不能决者，报盟长会同审讯，再不能决者，或判断不公，即将全案遣送理藩院审理。

驻有理藩院司官的地方，“司官会札萨克而听之”，内属蒙古各部，“将军、都统、大臣各率其属而听之”，和地方民人有关案件，“地方官会听之”。

有些案件也可直达理藩院审理。

判刑时，流放罪要报理藩院会同刑部议定，死罪要会同三法司奏定。

第四，理藩院负责管理藏传佛教。

清人昭琏说：“国家宠幸黄僧，并非崇奉其教，以祈福祥也。

只以蒙古诸部敬信黄教已久，故以神道设教，借仗其徒，使其诚心归附，以障藩离。

”一般说，清朝在管理喇嘛教方面采取了两种办法。

一是尊崇喇嘛教上层人士，赐他们以各种封号，给以印册；二是在少数民族广大地区以及重要地方修建喇嘛庙，使其成为少数民族上层人士的活动场所，并用以管理少数民族广大劳动人民。

理藩院管理喇嘛事务，主要包括：(甲)登记造册喇嘛呼毕勒罕。

(乙)掌雍和宫金奔巴瓶掣签。

(丙)给予喇嘛度牒、札付，办理敕印。

凡没有度牒的喇嘛，由该管大喇嘛具结报理藩院察覆。

(丁)办理呼图克图喇嘛的年班、请安，达赖喇嘛、班禅额尔德尼进丹克书，在京喇嘛考列等第、升迁、调补以及奏请寺庙名号和寺庙工程。

第五，管理会盟、驿站、稽察蒙古地区户丁。

蒙古会盟制度始于皇太极时期。

根据各旗不同情况，规定不同的会盟地点，届时清王朝派大臣前往。

每盟设正副盟长各一人，率所属每三年会盟一次，内容主要是“清理刑名，编审丁籍”。

会盟有十分隆重的仪式和相当严厉的惩罚措施，均由理藩院安排。

康熙三十一年（1692），康熙帝谕示：为“不致迟延误事”，“设立驿站”。

理藩院尚书班迪等前往漠南蒙古地区设立驿站，共有5道，驿57站，通往蒙古各旗。

此外，由赛尔乌苏还可西达乌里雅苏台至科布多，北到库伦至恰克图，是为北路。

驿站由理藩院派出司员管辖。

往来驰驿之人，由理藩院颁发乌拉票作为验证，各站则按定例，行则供应马匹，宿则给以羊只。