历史军事為何作為產油國奈及利亞仍然落後，面對這一頑疾尼難以發展

Posted 2022-11-29 政治

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历史军事為何作為產油國奈及利亞仍然落後，面對這一頑疾尼難以發展

奈及利亞作為典型的發展中國家，其經濟發展水平較低基本上是共識。不過，作為擁有2億人口的大國，同時擁有著非洲國家中儲量很高的石油天然氣資源，奈及利亞的經濟發展卻並不理想，增速只有1-2%左右。為什麼經濟發展如此遲緩，這始終是個問題。
沒有主體族群，缺乏有效國家歷史的奈及利亞獨立之後政治局面動蕩，即便是軍政府也沒有形成強有力的國家力量。而一系列政治動蕩的背後，缺乏理性組織的傳統仍然延續。因此，儘管名義上是三權分立的民選政治，但由於根本沒有公民社會支撐，也沒有規章嚴肅的、政治成熟的政黨組織，奈及利亞在政治腐敗上極為出名。一般而言，安全部門被普遍認為是最為腐敗的機構，其次是政府和政黨，而後是地方士紳和公務員。他們通過各種方式挪用公共資源，或者持續的尋租，獲得了巨大的利益。
有人估計，自奈及利亞獨立以來，在腐敗上的損失可以高達4000億美元，而在透明國際2018年的排名中，奈及利亞在180個國家和地區中排名第144位。要知道，奈及利亞2億人口在2019年創造的GDP也只有4465.43億美元。
但如果僅僅是腐敗，本質上來說錢仍然在奈及利亞的精英階層手中，如果他們進行投資，擴大生產，那麼奈及利亞的經濟理論上也可以發展，哪怕是以驚人的貧富差距為代價。所以，這筆錢到底去了哪裡？很多時候，奈及利亞的精英會通過洗錢的方式將財富轉移到歐洲，特別是英國與法國。有資料認為，從20世紀80年代中期到1999年，奈及利亞有超過1000億美元通過洗錢的方式被合法化。即便是在民主轉型的2001到2004年，奈及利亞也因洗錢損失了至少250億美元。
奈及利亞的洗錢問題一直以來比較突出，這背後其實是奈及利亞本土精英與歐美國家之間的利益鏈條。這些本土精英通過腐敗、尋租等方式將公共資源集中到私人手中，而後可以洗錢之後實現合法化，從而進行其他方面的合法投資進一步獲益並補貼自己的社會網路，或者不恰當的說，一種精英階層之間的分肥體制。這是非常古老的利益分配模式，在低政治發展度的發展中國家幾乎遍地都是。
就奈及利亞而言，多位前政治領導人都捲入了洗錢問題。易卜拉欣·班邦吉達（Ibrahim Babangida）從1988年到1994年6月在奈及利亞中央銀行和奈及利亞國家石油公司的幫助下通過6個代管賬戶轉移了124億美元的資金，之後的軍政府領導人桑尼·阿巴查將軍（General Sanni Abacha）則同樣在奈及利亞中央銀行的幫助下每天將1500萬美元的資金轉移到他在瑞士的私人賬戶里。2003到2006年，前民選總統奧巴桑喬則轉移了132億美元到他的3個託管賬戶，而2004到2007年間，被奧巴桑喬掌握的奈及利亞國家石油公司還有另外44億美元的財務不知去向，同一時期奧巴桑喬還通過各種詐騙以及超過歐佩克配額的石油增產獲得了5020億奈拉（約40億美元）來滿足其競選的資金需要，剩餘的也順手轉移到了他的瑞士銀行賬戶里。類似的操作其實在非洲頗為普遍，奈及利亞因為涉及原油產業、更為龐大的人口基數而會更為明顯。
而對於歐美國家來說，吸納更多資本事實上有助於豐富自己的資金池，從而進一步強化金融方面的優勢，並且也可以與發展中國家的精英實現利益聯結，從而強化他們對於發展中國家的控制能力。這種合謀其實廣泛存在，涉及到政治精英、跨國公司、銀行家、律師乃至會計的各種技術操作。比如奈及利亞前領導人桑尼·阿巴查將軍（General Sanni Abacha），依靠英國商人、工黨的捐助者烏里·戴維（Uri David）和英國律師傑弗瑞·特斯勒（Jefrey Tesler），在倫敦和瑞士的多個銀行系統里藏了40億美元的資金。這種利益鏈條還可以保障外國投資，特別是有關石油產業的投資，法國、英國、德國、美國公司都曾經對奈及利亞有關主管機構行賄和協助洗錢的案例。
當然，洗錢是具有兩面性的，歐美國家也擔憂洗錢導致的資金不透明影響其投資質量，並且對其國內政治形成逆向淘汰，還可能造成一部分資金因為不透明而被用於反西方用途，比如支持恐怖組織活動。因此，西方發達國家對於洗錢的打擊也持續不斷。然而，就像軍火走私一樣，洗錢一方面需要被控制，另一方面又有很多人需要它，這是永遠打擊不完的事情。而對於奈及利亞這樣的國家而言，由於資源型產業的存在，誰掌握了石油產業誰就可以保證自己在選舉中的絕對優勢，這類單一利益結構也直接導致了龐大的洗錢需求和龐大的貪腐空間。儘管奈及利亞也已經頒布了《反洗錢法》，但如何執法恐怕也很有問題。在可以想見的未來，奈及利亞的腐敗問題不會有特別顯著的變化，而大量財富被轉移對於奈及利亞而言也不會是個好消息，這些龐大的資金最終沒有留在本土，只能導致本土缺乏投資的能力，對於奈及利亞是純失血。
當然，本文說的案例來自於英國艾塞克斯大學2007年的研究，案例比較老但比較全，現在這種活動仍然在持續，。

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