越南 越南·越共关于“党领导，人民作主，国家管理”的提法和做法
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越南 越南·越共关于“党领导，人民作主，国家管理”的提法和做法
越南·越共关于“党领导，人民作主，国家管理”的提法和做法
越南现行政治体制基本模式的主要特征。目前被认为是越南党的既符合马克思列宁主义原理，又适合越南国情的一种独特创造。根据越南的看法，进一步完善和发展这种体制，对于保证无产阶级专政，实现越南党和国家现阶段的战略任务，实现劳动人民当家作主的权利，有着重要的意义。据考证，比较明确地提出 “党领导，人民作主、国家管理”，是在越南全国统一以后。1976年12月召开的越南党四大，在阐述 “建立社会主义集体主人制度”的时候，提出了 “首先必须建立一个党、国家和人民之间的正确关系系统的观点”。1982年3月的越南党五大，具体地提出了 “党领导，人民作主、国家管理”的原则性构想，同时把它和 “社会主义集体主人制度”相提并论。这次会议还宣布： 五大后，越南共产党在政治上的一个重要任务，就是 “一定要建立起并充分发挥在全国，各部门、各地区、各基层的党领导、人民作主、国家管理的体制”。会议要求党的理论工作者，要对这一体制进行深入的研究。1986年12月召开的越共六大又指出，越南党要进一步发展和完善 “党领导、人民作主、国家管理”的体制，以便更好地实现劳动人民当家作主的权利，提高国家机关的工作效率。越南认为，“党领导、人民作主、国家管理”，是社会主义集体主人制度在现阶段的必然要求。因为人民是国家的主人，是社会的主人，是自然界的主人，是本身的主人。但鉴于主客观条件所限，社会主义集体主人制度的真正建立是一个从低级到高级，从不完善到完善的不断发展过程。在向社会主义过渡时期的初期阶段，当社会主义集体主人的制度集中地体现为劳动人民主要通过在工人阶级先锋党领导下的社会主义国家当集体主人。因此，建立党、国家和人民之间的正确关系，努力建设一个新型的，真正属于人民，来自人民和为人民服务的国家，通过这个国家实现党对社会的领导，是十分必要的。在这样一个正确反映“党，人民和国家”三者关系的系统或说体制中，党处于领导地位，党的领导是劳动人民集体主人制度的最高保证，是国家存在和进行管理活动的最高保证。它通过制定路线、方针、政策，代表和反映人民的利益和要求。然后，通过国家管理，把党的路线，政策变成人民的意志、决定和日常的行动。党依靠各级党组织和各群众团体来检查国家机关在执行党的路线和政策、实现人民当集体主人的权利方面的活动。党着重于对国家的路线，政策方面的领导，而不具体包办国家机关的事务，代替国家进行管理。国家的基本职能是进行经济、文化、社会等方面的管理，它是实现党对社会的领导和人民当家作主的重要工具。因此，除了进一步健全国家机构，改进国家的工作作风等以外，还要实行正确的管理办法。在这方面，越南强调中央、地方和基层单位的三级管理，并认为这是劳动人民作全国的主人、作地方的主人(省、市、县、郡)作基层单位的主人(乡、合作社等) ，即作三级主人的要求。中央代表全国当家作主的权力，管理国家全部的经济、社会生活。因为在经济、社会管理中的统一是社会主义的优势，它对于动员全国的力量，建设全国的物质技术基础，解决全民的经济、社会问题，起着重要作用。省、市、县、郡等地方政权机关代表地方人民的利益和要求，关心和解决属于地方人民的利益和问题，实现着人民作地方的主人的权利，因此，必须注意发挥地方一级在管理中的主动性和创造性作用。乡、合作社和企业等基层单位是人民群众直接生活和工作的场所，是实现人民集体作主权利的最基本单位。它们的社会、经济、文化状况如何，对于直接发挥劳动人民的主动性、积极性，在生产、分配、交换和流通等环节中实现当家作主人的权利有着更为重要的作用。基于此，越南强调要搞好各个基层单位的管理工作，建设好每一个基层单位。
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