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人口最多的国家

截至1999年底,在中国大陆上居住的人口为125909万人(这一数据不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾省的人口数),约占世界总人口的22%,是世界上人口最多的国家。第五次全国人口普查公报则显示,截至2000年11月1日,全国总人口为129533万人,其中大陆地区的31个省、区、直辖市(其中不包括福建省的金门、马祖等岛屿)和现役军人人口共126583万人,香港特别行政区为678万人,澳门特别行政区为44万人,台湾省和福建省金门、马祖等岛屿共2228万人。国家统计局测算的数据表明,至2005年1月6日,中国的人口总数达到13亿(其中不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾小),由于实行了计划生育政策,中国13亿人口到来的时间推迟了4年。

中国的人口密度为每平方千米130人,但分布很不均衡:东部沿海地区的人口比较密集,达到每平方千米400人;中部地区相对较少,为每平方千米200多人;西部高原地区人口最少,每平方千米还不足10人。1949年新中国成立时,中国大陆的人口仅有54167万人。近些年来,由于社会安定、生产的迅速发展及医疗条件的不断进步,再加上对控制人口增长的重要性认识不足和缺乏控制人口的经验,致使人口出现迅猛增长的态势,到1969年时,中国大陆的人口已达80671万人,比20年前增长了2.6亿多人。从70年代初开始,中国政府越来越深刻地认识到:人口增长过快不仅对经济、社会发展不利,还会对居民的就业、住房、交通、医疗等各方面带来很大的影响,如果不赶紧采取有效措施抑制人口的过快增长、不能缓解人口增长对资源及环境等方面带来的巨大压力的话,那么,未来几十年后,中国的生态和环境将会遭到严重的破坏,到那时,连人类的基本的生存条件都会有危险,更不说经济可持续发展了。所以,根据中国国家大、底子薄、人口多、耕地少的基本国情,中国实行计划生育政策,将控制人口数量、提高人口素质作为目标,以促进人口与经济、社会、资源、环境等协调发展。计划生育政策实施后,人口的出生率开始逐年下降。根据第五次人口普查的数据显示,同第四次人口普查时统计的数据113368万人相比,在10年零4个月中,中国共增加了13215万人,增长了11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。这些数据说明,中国实行的计划生育政策取得了实质性的成效。

中国是发展中国家,邓小平曾说过,中国处于并将长期处于社会主义初级阶段,而这一阶段的基本国情就是人口众多、资源相对不足、环境的承载能够较弱,这些情况在短时间都不会改变。所以说,人口众多是处于社会主义初级阶段的中国长期面临的问题,也是关系中国社会经济发展的关键性因素。统筹解决人口问题一直是中国迫切需要完成的任务,因为它关乎经济发展、社会进步及可持续发展。全国性的计划生育政策取得了很大效果,鼓励晚婚晚育,提倡一对夫妻只生育一个孩子,依照法律法规合理安排生育第二个子女,这些措施都取得了很好的效果,中国的人口也得到了有效的控制。

中国在经济还不发达的情况下,有效地控制了人口的过快增长,也实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的转变,事实证明,中国政府这些综合治理人口问题的政策是正确的,它符合中国的国情,有力地促进了中国综合国力的提高,同时也促进了社会的进步和人民生活水平的提高,中国为稳定世界人口做出了积极的贡献。

时代在发展,中国的人口政策也不断随着时代而更新。20世纪90年代以来,中国每年都会召开人口、资源、环境工作的专题座谈会,动员全社会的力量,采取多种手段和措施综合治理和解决人口问题,将发展经济、开展计划生育同普及教育、提高健康水平、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来。

2003年,中国将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会,以期更加科学地制定和实施人口发展规划。2004年初,中国政府组织众多的专家学者,正式启动了“国家人口发展战略研究”,对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面而又深入的研究。目前,“国家人口发展战略研究”已经提出了优先投资于人的全面发展,提出将中国由人口大国变为人力资源强国的人口发展思路,为国家科学制定中长期人口发展规划和国民经济总体规划,实现人口与经济、资源、环境、社会等协调、可持续发展。

虽然目前中国已经进入了低生育率的国家行列,但由于人口增长的惯性作用,在当前及今后的十几年内,中国的人口仍会以平均每年800万~1000万人的速度增长。按照目前的形势预计,到2020年时,中国的人口将达到14.6亿,而人口的最高峰则会出现在2033年,达到15亿左右。

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