中国历史英国觊觎西藏的西姆拉会议

Posted 2022-06-30 条约

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中国历史英国觊觎西藏的西姆拉会议

辛亥革命以后，由于英国支持西藏地方分裂主义势力，导致西藏地区战乱不止，中央政府与西藏地方关系极为紧张。英国为了达到其控制西藏的目的，于1912年8月17日向中国政府发出照会，提出中、英就西藏问题举行谈判和订立新约。英国想以名义上保留中国对西藏的主权而实际使西藏进一步依赖于英国，以达到最终变西藏为其殖民地的目的。中国最初拒绝谈判重订条约，但在英国的一再逼迫下，特别是在大借款问题的压力下，最后终于同意就西藏问题进行谈判。英国随后又进一步提出将西藏代表作为独立的第三方参与谈判。中国政府认为这等于“承认西藏有主约之权，而等于自由之国”，因此主张西藏不称全权代表，仅“随同商议”，或中英、中藏分别会谈，分别签约。但英国坚持此条件“必无更改之理”，并于1913年8月25日通知中国，无论有无中国代表参加，会议都将于10月6日开始。至此北京政府只得屈辱让步。

1913年10月6日，中、英、藏三方西藏问题会议在印度西姆拉开幕，故此次会议也称为“西姆拉会议”。出席会议的中国中央政府代表为西藏宣抚使陈贻范、副宣抚使王海平，英国代表为英国印度政府外交大臣麦克马洪，西藏地方代表为噶伦伦钦夏札·边觉夺吉。会议于10月13日正式开始。西藏代表首先提出六条要求，其主要内容是：西藏独立。西藏的疆域应包括青海、理塘、巴塘及打箭炉等地区;英、藏修改通商章程，中国不得过问;中国不得在西藏派员、驻军。11月1日，陈贻范代表中方对西藏的要求提出七条驳复，指出西藏是中国领土的一部分，中央可派驻藏长官及卫队，西藏外交、军政事宜应听从中央指示;通商条款须由中、英双方商谈;西藏与中国其它地区界线当以拉岭、江达等处划分。

英国代表麦克马洪名为居中“调停”，实际处处欲行侵略之实。1914年2月，他提出将西藏划为内藏、外藏，欲仿沙俄对内、外蒙古的侵略手段以遂其愿。3月11日，麦克马洪提出“调停”约稿，其主要内容是：中国对西藏拥有宗主权并承认西藏自治;外藏内政由拉萨政府掌理，中国不改西藏为行省;西藏不在中国国会中拥有代表;中国不向西藏派驻军队及文武官员，不办殖民，英国也不在西藏派驻文武官员及商务委员卫队以外的军队;中国代表带一定的卫队驻西藏;英、藏议定新通商章程;中国对在川军入藏战事中受损失者赔偿42.484万卢比，等等。这一提案的实质是让西藏以自治之名而获独立之实。中国代表表示不能接受西藏不向国会派代表，要求英藏通商条约须经中国同意，此外就只对英方关于西藏疆域的划界主张提出了不同意见。

经过双方多次的争论及让步，英国于1914年4月27日再提出修正案，除在界务问题上有少许让步外，其它几乎照旧。英、藏代表在先行签字后，要求中国代表签字，并威胁如不签字，将删去有关承认中国对西藏有宗主权的条款，不再与中国商议。中国代表陈贻范被迫随后在草约上签字，并声明正式签字须待政府正式训令。28日，中国政府接到报告后，立即去电声明不能承认该条约，并要求陈贻范声明予以取消。此后，英国一再逼迫陈贻范在正式条约上签字。7月2日，英国又威胁地通知中国代表于3日签约，称如中国签字，“将以昆仑以北之境划归中国，……不再有内藏之名”;如拒绝签字，则印、藏双方按4月27日的提案签字。但中国代表仍然拒绝签字，于是英国和西藏地方代表签订了所谓的《西姆拉条约》。

《西姆拉条约》共11条。条约中虽承认西藏为中国领土的一部分，但又声称外藏官员由西藏政府任免，外藏不派代表出席中国国会及其类似机关，这使西藏实际处于独立地位。7月3日，英、藏双方还签订了新的通商章程，规定英国具有在西藏全境租赁土地、兴修建筑、自由贸易、架设电线、会同审判等权利。在此之前，麦克马洪与夏札于3月24日和25日以秘密换文方式划定了西藏东南与印度的界线，即“麦克马洪线”。《西姆拉条约》及通商章程、边境换文，是英国侵略中国、阴谋分裂中国的铁证，完全是非法的，对中国没有任何约束力和法律效力，因而中国代表陈贻范当时严正声明：“凡英藏本日或他日所签之约或类似文件，中国政府一概不能承认。”西姆拉会议也就由此结束。

中国历史 英国觊觎西藏的西姆拉会议

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