法国 法兰西第二帝国的建立
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法国 法兰西第二帝国的建立
法兰西第二帝国的建立
六月起义后，制宪议会于11月4日通过了第二共和国宪法，这一宪法的特点是把总统的权力定得很大，几近专制制度下的国王。在随即而来的总统选举中，拿破仑的侄子路易·拿破仑·波拿巴以多数票当选。值得一提的是，宪法规定，凡丧失过法国公民资格的人是不能当选总统的。波拿巴不仅丧失公民资格，加入瑞士国籍，还充当过英国的特别警察。然而，这样的人却居然当上了法国的总统。
波拿巴上台后，加紧了称帝的步伐。12月21日，他在刺刀的保护下实行了对“法国人民愿意保持路易·波拿巴的权力，并且授予他必要的权力，从事制定一部以他在12月2日公告中所确立的原则为根据的宪法”是否同意的全民投票。结果743.9万票赞成，646.7万票反对，这样，波拿巴既获得了政变的正式承认，又获得了制定宪法的权力。1852年元旦，他下令将国旗旗徽改为鹰徽，以象征拿破仑帝国。5天后，下令将法国革命的箴言“自由、平等、博爱”，从所有建筑物上清除干净。1月14日，颁布新宪法。这部宪法是以共和八年宪法为蓝本而制定的，也正如同共和八年宪法集权于第一执政之手一样，这部宪法将总统任期改为10年，并由总统独揽一切权力，普选产生的议会只是装饰品。其实，这是一部帝国宪法，只要把总统换成皇帝，就可以建立一个新政权，波拿巴确实也是这样做的。
1852年9月和10月，他在巡视外省时在演说中大胆暗示建立帝国的必要性和急迫性，并保证“帝国就是和平”，以求消除人们将波拿巴家族与对外长期战争相联系的印象。他还在报纸上宣传人民群众举行集会要求波拿巴称帝，以此大造舆论。同时到处举行军人宴会和阅兵，继续笼络军心。当他做好称帝的充分准备后，又假意去征询参议院的意见，参议院自然不敢反对，于是就以征得参议院同意为名，强迫人民在11月21日进行是否赞成帝国的全民投票，结果783.9万票表示支持，25.3万票表示反对。1852年12月2日，路易·波拿巴就以人民推戴的名义登上了法国皇帝的宝座，号称拿“破仑三世”，法兰西第二帝国的统治正式建立。
在帝国的初级阶段，拿破仑三世实行的是地道的专制独裁统治。他以确保国内秩序的稳定为借口，让政变之际那种严峻的政治气氛依然如故。当时的法国在工业革命的推动下，法国的经济正在向前所未有的速度迅猛发展；外交上的连连得手、克里木战争与意大利战争中取得的胜利不仅使法国洗刷了1815年时的耻辱，而且还使法国重新获得了在欧洲大陆的优势地位。
在此后的统治期间，为了消除来自各方面对帝国的不满，拿破仑三世从50年代末起，开始实行一系列的政治改革。由此，帝国的政治体制也逐渐由专制帝国向自由帝国演变。
1859年8月15日，为纪念拿破仑一世90诞辰，拿破仑三世发布了政治大赦令。这一法令公布：“一切因政治罪行而判刑或成为安全措施对象者，完全获得大赦。”从第二天起，身陷囹圄的政治犯纷纷走出牢房，被流放或者逃亡到国外的反对派人士也辗转返回国内。虽然从长远看，这些人的出狱和归国将构成帝国的后顾之忧，但在当时，大赦确实明显地缓和了国内的政治气氛。
在这之后，拿破仑三世在变革国内政治体制本身采取了一系列措施。如在1860年11 月24日的皇帝政令宣布，今后，元老院与立法团对于每年会期开会之初皇帝发表的演说，将有权通过请愿书陈述己见。当讨论请愿书时，政府特派员应到场，并应对议会就帝国的内外政策作出解释。在同一政令中，皇帝还宣布通过政府公报向社会公布元老院与立法团的每日会议记录，不久又允许其他报刊登载有关内容。
在从专制帝国向自由帝国的演变过程中，另一个重要的内容是适当放宽对社会生活的控制。如1864年5月25日的元老院法令宣布放宽执行严禁结社罢工的夏普利埃法，在经过批准后工人可罢工和结社，对被批准结社者，政府免费提供办公室和其他必要用品。不过秘密结社和集会仍在禁止之列。
第二帝国自由主义的改革高潮是1870年4月元老院通过了一项集中反映与总结了帝国政治演变实况的法令和同年5月就该法令举行的全民投票。这项在全民投票时受到绝大多数人赞同的法令也被称为第二帝国的新宪法。根据新宪法，皇帝的权力进一步受到限制，元老院的权力也有所削弱，立法团议员有普选产生，其权力明显扩大，各部大臣既对皇帝负责，也对元老院和立法团负责。一般认为，新宪法标志着第二帝国完成了从专制帝国向自由帝国的演变。
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